主办侦查员制度的运行困境及对策研究——以博弈论为分析工具
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摘要
探索建立主办侦查员制度是公安改革的一项重大任务。但在实践中,主办侦查员制度改革遇困,甚至出现主办侦查员职业岗位"逆向选择"现象。运用博弈论分析模型和斯沃特矩阵(SWOT)分析方法解析主办侦查员制度的改革困境。针对主办侦查员的职业岗位"逆向选择"现象,需要突破选拔主办侦查员的行政化思维框框,统筹改革"损益",做好改革的"顶层细节"设计,给主办侦查员增"收"减"负",提高改革政策的清晰度与透明度,顺利推进主办侦查员制度改革。
引文
[1]本报评论员.坚定不移走改革强警之路进一步把公安改革推向深入——三论贯彻落实全国公安厅局长会议精神[N].人民公安报,2018-02-02(001).
[2]李强.基层警察职业生涯发展现状及管理对策——以海宁为例[D].上海交通大学MPA硕士毕业论文,2009.
[3]史述云,季华琴.主办侦查员制度的完善、管理之初探[J]上海公安高等专科学校学报,2005(1).
[4]王晓伟.建立主办侦查员制度有关问题的探讨[[J]山东警察学院学报,2016(4).
[5]王超强,刘启刚.大数据时代背景下主办侦查员职业核心能力的构建研究[J].河南警察学院学报,2017(3).
[6]人民公安报.牢牢把握“五个过硬”总要求,坚持政治建警、全面从严治警——解读打造过硬队伍的四个“关键词”[EB/OL].(2016-01-25)[2018-06-06].中华人民共和国公安部网,http://www.mps.gov.cn/n2255079/n5137689/n5137690/n5137691/c5137935/content.html.
[7]张小兵.主办侦查员制度构建研究[A].戴蓬,毕惜茜,王俊家.侦查前沿论坛(第一卷)[C].北京:中国人民公安大学出版社,2015:17.
[8]袁春瑛.论职业锚理论在公安人力资源配置中的应用[J].北京警察学院学报,2015(2).
[9]熊一新.关于全面深化公安改革若干问题的思考[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2015(6).
[10]李蓉,张小兵.诉讼制度改革背景下主办侦查员的责任制——以命案侦查为视角[J].求索,2017(7).
[11]徐公社,徐永胜.深化司法体制改革语境下的主办侦查员制度构建研究[J].山东警察学院学报,2016(5).
[12]张小兵.主办侦查员制度改革的困境与出路——H省L市试点的模式和经验为例[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2017(2).
[13]公安部负责人就全面深化公安改革有关情况答记者问[EB/OL].(2015-02-15)[2017-10-05].新华网,http://news.xinhuanet.com/legal/2015-02/15/c_1114379163.htm.
[14]魏地.全面深化公安改革下的新思路——主办侦查员制度的法治维度[J].中国法律评论,2016(1).
[15]程小白,钟琳.公安机关大部门、大警种制改革述评[J].江西警察学院学报,2017(3).
[16]陈佳强.博弈学视野下法官“逆选择”困局的突围路径研究——兼议法官员额制改革的制度设计之帕累托最优[A].贺荣.尊重司法规律与刑事法律适用研究:全国法院第27届学术讨论会获奖论文集(上)[C].北京:人民法院出版社,2016:12.
[17]程娟,王丹.洛南主办侦查员制度在全省公安机关推广[EB/OL].(2018-05-31)[2018-06-07].凤凰网,http://news.ifeng.com/a/20180531/58514513_0.shtml.
(1)根据H省公安厅政治部统计报表提取。
(2)我国《公务员法》有“服务期限不低于5年”的规定。
(3)因公安机关警力严重不足,案多人少的矛盾较为突出,许多派出所刑侦组承担了绝大多数的刑事侦查任务。此外,治安、经侦、禁毒、网安等部门也承担了部分刑事案件办理。
(4)一是要有较强的侦查破案的线索发现和研判能力;二是要有较强的审讯突破能力;三是要有较强的搜集和固定证据的能力;四是要有较强的组织协调能力;五是要有较强的创新能力,熟练运用银行账单分析、话单分析等科技侦查手段,创新办案模式;六是要有较强的综合文字能力;七是要有较强的研修能力。
[2]李强.基层警察职业生涯发展现状及管理对策——以海宁为例[D].上海交通大学MPA硕士毕业论文,2009.
[3]史述云,季华琴.主办侦查员制度的完善、管理之初探[J]上海公安高等专科学校学报,2005(1).
[4]王晓伟.建立主办侦查员制度有关问题的探讨[[J]山东警察学院学报,2016(4).
[5]王超强,刘启刚.大数据时代背景下主办侦查员职业核心能力的构建研究[J].河南警察学院学报,2017(3).
[6]人民公安报.牢牢把握“五个过硬”总要求,坚持政治建警、全面从严治警——解读打造过硬队伍的四个“关键词”[EB/OL].(2016-01-25)[2018-06-06].中华人民共和国公安部网,http://www.mps.gov.cn/n2255079/n5137689/n5137690/n5137691/c5137935/content.html.
[7]张小兵.主办侦查员制度构建研究[A].戴蓬,毕惜茜,王俊家.侦查前沿论坛(第一卷)[C].北京:中国人民公安大学出版社,2015:17.
[8]袁春瑛.论职业锚理论在公安人力资源配置中的应用[J].北京警察学院学报,2015(2).
[9]熊一新.关于全面深化公安改革若干问题的思考[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2015(6).
[10]李蓉,张小兵.诉讼制度改革背景下主办侦查员的责任制——以命案侦查为视角[J].求索,2017(7).
[11]徐公社,徐永胜.深化司法体制改革语境下的主办侦查员制度构建研究[J].山东警察学院学报,2016(5).
[12]张小兵.主办侦查员制度改革的困境与出路——H省L市试点的模式和经验为例[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2017(2).
[13]公安部负责人就全面深化公安改革有关情况答记者问[EB/OL].(2015-02-15)[2017-10-05].新华网,http://news.xinhuanet.com/legal/2015-02/15/c_1114379163.htm.
[14]魏地.全面深化公安改革下的新思路——主办侦查员制度的法治维度[J].中国法律评论,2016(1).
[15]程小白,钟琳.公安机关大部门、大警种制改革述评[J].江西警察学院学报,2017(3).
[16]陈佳强.博弈学视野下法官“逆选择”困局的突围路径研究——兼议法官员额制改革的制度设计之帕累托最优[A].贺荣.尊重司法规律与刑事法律适用研究:全国法院第27届学术讨论会获奖论文集(上)[C].北京:人民法院出版社,2016:12.
[17]程娟,王丹.洛南主办侦查员制度在全省公安机关推广[EB/OL].(2018-05-31)[2018-06-07].凤凰网,http://news.ifeng.com/a/20180531/58514513_0.shtml.
(1)根据H省公安厅政治部统计报表提取。
(2)我国《公务员法》有“服务期限不低于5年”的规定。
(3)因公安机关警力严重不足,案多人少的矛盾较为突出,许多派出所刑侦组承担了绝大多数的刑事侦查任务。此外,治安、经侦、禁毒、网安等部门也承担了部分刑事案件办理。
(4)一是要有较强的侦查破案的线索发现和研判能力;二是要有较强的审讯突破能力;三是要有较强的搜集和固定证据的能力;四是要有较强的组织协调能力;五是要有较强的创新能力,熟练运用银行账单分析、话单分析等科技侦查手段,创新办案模式;六是要有较强的综合文字能力;七是要有较强的研修能力。