科技计划项目资金子账户——一种从源头改进科技项目资金管理的机制创新
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摘要
为进一步防范和化解资金使用风险,关口前移,推动监督方式多样化,采取充分利用信息化手段、以及商业银行服务资源,实现经费使用全过程痕迹管理等措施,结合对国内外相关经验借鉴,探索一种从源头改进科技项目资金管理的创新机制,提出在我国建立国家科技计划专项资金子账户的管理方式,以较少管理成本切实维护国家财政资金安全,优化创新环境。
In order to further prevent and resolve the risk of fund use, curb the signs of danger, promote the diversification of supervision methods, take full advantage of information technology and commercial bank service resources, and realize the whole process of fund use trace management, this paper draws on relevant domestic and foreign experiences, aims to explore an innovative mechanism to improve fund management of science and technology projects from the source, and proposed to establish a management mode of special fund sub-account of national science and technology plan in China, so as to effectively safeguard the security of national financial funds with less management costs and optimize the innovation environment.
In order to further prevent and resolve the risk of fund use, curb the signs of danger, promote the diversification of supervision methods, take full advantage of information technology and commercial bank service resources, and realize the whole process of fund use trace management, this paper draws on relevant domestic and foreign experiences, aims to explore an innovative mechanism to improve fund management of science and technology projects from the source, and proposed to establish a management mode of special fund sub-account of national science and technology plan in China, so as to effectively safeguard the security of national financial funds with less management costs and optimize the innovation environment.
引文
[1]美国国立卫生研究院资助网站.拨款指南及通知文件[EB/OL].(2017-07-01)[2017-10-01].https://grants.nih.gov/grants/guide/notice-files/NOT-OD-13-120.html.
[2]美国国立卫生研究院外部联络网站.按期付款的子账户[EB/OL].(2018-01-01)[2018-10-01].https://nexus.od.nih.gov/all/2014/09/05/subaccounts-for-award-payments/.
[3]袁萍,陶能虹.人民币银行结算账户管理制度研究[J].金融论坛,2010(4):58-63.
[4]陈琛.国外账户管理的做法及对我国的借鉴意义[J].硅谷,2009(22):213-214.
[5]高阳宗.现行银行结算账户管理中存在的问题与政策建议[J].金融会计,2008(10):20-26.
[6]王春江.我国银行账户管理国际比较与改革思路[J].黑龙江金融(特刊),2008(8):74-78.
[7]中国人民银行支付结算司.支付业务季报2009年第3季度[M].北京:中国金融出版社,2009.
1)所谓资金归垫,是指因有关管理部门对专项经费拨款滞后,或是因特设账户开户审批周期较长等原因,导致承担单位先行垫付单位实有资金开展研究,特设账户资金到位归垫到单位原实有资金账户的行为。
2)PMS即Payment Management System,它是一个集中资助支付和现金管理系统,由HHS的Division of Payment Management(DPM)负责。PMS系统的服务包括集中支付,现金管理,财务报告,债务管理,审计助理,员工的支持。
3)原隶属于韩国知识经济部,朴槿惠时代隶属于韩国产业通商支援部。
4)该部前身为商业部、知识经济部,朴槿惠时代改为贸易工业与能源部。
5)RCMS系统是由韩国产业振兴院管理的项目预算管理系统。
[2]美国国立卫生研究院外部联络网站.按期付款的子账户[EB/OL].(2018-01-01)[2018-10-01].https://nexus.od.nih.gov/all/2014/09/05/subaccounts-for-award-payments/.
[3]袁萍,陶能虹.人民币银行结算账户管理制度研究[J].金融论坛,2010(4):58-63.
[4]陈琛.国外账户管理的做法及对我国的借鉴意义[J].硅谷,2009(22):213-214.
[5]高阳宗.现行银行结算账户管理中存在的问题与政策建议[J].金融会计,2008(10):20-26.
[6]王春江.我国银行账户管理国际比较与改革思路[J].黑龙江金融(特刊),2008(8):74-78.
[7]中国人民银行支付结算司.支付业务季报2009年第3季度[M].北京:中国金融出版社,2009.
1)所谓资金归垫,是指因有关管理部门对专项经费拨款滞后,或是因特设账户开户审批周期较长等原因,导致承担单位先行垫付单位实有资金开展研究,特设账户资金到位归垫到单位原实有资金账户的行为。
2)PMS即Payment Management System,它是一个集中资助支付和现金管理系统,由HHS的Division of Payment Management(DPM)负责。PMS系统的服务包括集中支付,现金管理,财务报告,债务管理,审计助理,员工的支持。
3)原隶属于韩国知识经济部,朴槿惠时代隶属于韩国产业通商支援部。
4)该部前身为商业部、知识经济部,朴槿惠时代改为贸易工业与能源部。
5)RCMS系统是由韩国产业振兴院管理的项目预算管理系统。