应急性警察权行使的原则与优化路径
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摘要
在高风险社会,公安机关是风险防范和应对处置的主力军。为有效防范和应对交叉叠加的风险,应构建科学合理的应急性警察权力运行机制。网络新媒体技术和大数据技术的发展使得风险加剧,公安机关应急性警察权的运行机制与严峻复杂的治安形势还不相适应,与警察权的行使原则不符。应急性警察权的行使,应当遵循程序与效率相统一原则、比例原则、信息公开原则。同时,为提高应对突发事件的效率,必须创新应急性警察权运行机制,要科学配置应急权力,要规范应急权力行使标准,要建立容错机制,要创新信息的开发、利用和公开方式,要创新应急性警察权的监督体系等。
In high-risk society, public security organs are the main force of risk prevention and response. In order to prevent and respond to the overlapping risks effectively, we should build a scientific and reasonable emergency police power operation mechanism. With the development of new media technology and big data technology, the risk is aggravated. The operation mechanism of emergency police power in public security organs is not compatible with the severe and complicated public security situation, and is not in conformity with the principle of the exercise of police power. The exercise of emergency police power should follow the principle of unification of procedure and efficiency, the principle of proportionality and the principle of information disclosure. At the same time, in order to improve the efficiency of dealing with emergencies,we must innovate the operation mechanism of emergency police power, allocate emergency power scientifically, standardize the exercising emergency power, establish fault-tolerant mechanism, innovate the way of developing, utilizing and publishing information, and innovate the supervision system of emergency police power.
In high-risk society, public security organs are the main force of risk prevention and response. In order to prevent and respond to the overlapping risks effectively, we should build a scientific and reasonable emergency police power operation mechanism. With the development of new media technology and big data technology, the risk is aggravated. The operation mechanism of emergency police power in public security organs is not compatible with the severe and complicated public security situation, and is not in conformity with the principle of the exercise of police power. The exercise of emergency police power should follow the principle of unification of procedure and efficiency, the principle of proportionality and the principle of information disclosure. At the same time, in order to improve the efficiency of dealing with emergencies,we must innovate the operation mechanism of emergency police power, allocate emergency power scientifically, standardize the exercising emergency power, establish fault-tolerant mechanism, innovate the way of developing, utilizing and publishing information, and innovate the supervision system of emergency police power.
引文
[1]赵颖.公共应急法治研究[M].北京:法律出版社,2011.
[2][英]威廉·韦德.行政法[M].徐炳,译.北京:中国大百科全书出版社,1997.
[3]张兆端.警察哲学[M].北京:中国人民公安大学出版社,2010.
[4]刘秦民.大数据时代的社会风险治理研究[J].学术研究,2017(8).
[5]贺宝成.大数据与国家治理[N].光明日报,2014-03-27.
[6]戚建刚.法治国家架构下的行政紧急权力[M].北京:北京大学出版社,2008.
(1)2018年1月5日16时44分,G1747次列车在合肥站准备开车时,旅客罗某以等丈夫为由,用身体强行阻挡车门关闭,不听劝阻,造成该次列车延迟发车。参见:女子扒阻高铁车门事件还原[N].北京青年报,2018-01-10。
(2)2013年4月16日,贵州某乡强行征地,使用大量警力,一副县长喊话引起村民的强烈抵抗,现场形势无法控制后又增加警力,并用辣椒水、催泪瓦斯、警棍、盾牌驱赶村民,村民用镰刀、扁担、石头还击,造成多人受伤的严重后果。参见:对于贵州官民激战,公安暴力执法你怎么看[EB/OL].https://tieba.baidu.com/p/2278611350。
(3)2014年3月1日21时20分左右,在云南省昆明市昆明火车站发生的一起以阿不都热依木·库尔班为首的新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。该团伙共有8人(6男2女),现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名(女),其余3名落网。此案共造成平民29人死亡、143人受伤。参见:昆明发生暴力恐怖袭击[EB/OL].https://news.qq.com/zt2014/kunmingBlade/。
(4)2008年6月28日下午,因对贵州省瓮安三中初二年级女学生李树芬死因鉴定结果不满,死者家属聚集到瓮安县政府和县公安局上访。在有关负责人接待过程中,一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼,最终酿成严重打砸抢烧突发事件。参见:贵州瓮安县“6·28”事件[EB/OL].http://society.people.com.cn/GB/8217/126097/。
[2][英]威廉·韦德.行政法[M].徐炳,译.北京:中国大百科全书出版社,1997.
[3]张兆端.警察哲学[M].北京:中国人民公安大学出版社,2010.
[4]刘秦民.大数据时代的社会风险治理研究[J].学术研究,2017(8).
[5]贺宝成.大数据与国家治理[N].光明日报,2014-03-27.
[6]戚建刚.法治国家架构下的行政紧急权力[M].北京:北京大学出版社,2008.
(1)2018年1月5日16时44分,G1747次列车在合肥站准备开车时,旅客罗某以等丈夫为由,用身体强行阻挡车门关闭,不听劝阻,造成该次列车延迟发车。参见:女子扒阻高铁车门事件还原[N].北京青年报,2018-01-10。
(2)2013年4月16日,贵州某乡强行征地,使用大量警力,一副县长喊话引起村民的强烈抵抗,现场形势无法控制后又增加警力,并用辣椒水、催泪瓦斯、警棍、盾牌驱赶村民,村民用镰刀、扁担、石头还击,造成多人受伤的严重后果。参见:对于贵州官民激战,公安暴力执法你怎么看[EB/OL].https://tieba.baidu.com/p/2278611350。
(3)2014年3月1日21时20分左右,在云南省昆明市昆明火车站发生的一起以阿不都热依木·库尔班为首的新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。该团伙共有8人(6男2女),现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名(女),其余3名落网。此案共造成平民29人死亡、143人受伤。参见:昆明发生暴力恐怖袭击[EB/OL].https://news.qq.com/zt2014/kunmingBlade/。
(4)2008年6月28日下午,因对贵州省瓮安三中初二年级女学生李树芬死因鉴定结果不满,死者家属聚集到瓮安县政府和县公安局上访。在有关负责人接待过程中,一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼,最终酿成严重打砸抢烧突发事件。参见:贵州瓮安县“6·28”事件[EB/OL].http://society.people.com.cn/GB/8217/126097/。