中国市场化改革绩效评估
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摘要
改革开放40年来,中国经济持续高速增长,主要得益于两点:一是对内进行市场化改革,释放经济活力;二是对外开放,积极参与全球化。目前,开放、合作、共赢仍是时代发展主旋律,但存在不确定性,新贸易保护主义初现端倪。在中国加入世界贸易组织十余年后的当下,美国、日本以及欧洲部分国家仍拒不承认中国的市场经济地位,美国更是率先挑起贸易战,甚至以第三国非市场化政策和做法为借口,试图"改革"世界贸易组织。因此,测度中国市场化改革绩效,既有助于让世界更加清晰了解中国市场化进程,也有助于自我把脉并为国内全面深化改革提供决策参考。通过从政府行为规范化、经济主体自由化、生产要素市场化、贸易环境公平化、金融参数合理化这五个方面动态测度1978—2016年的中国市场化指数,可以得出两点主要结论:其一,中国已经是市场经济国家。中国市场化指数稳步提高,从1978年的15.08分增加到2016年的86.50分(满分为100分)。这个结果与国际上相关权威研究机构测算结果基本一致;其二,中国市场化改革具有非均衡特征。经济主体自由化和贸易环境公平化这两大领域的市场化改革绩效最明显,而政府行为规范化领域的进展则相对迟缓,主要表现为财政负担保持稳定、甚至略有增加,这和新时代中国特色社会主义基本国情要求政府增加支出、保障民生、缩小各种差距密切相关。未来,随着中国经济社会发展日益平衡与协调,社会资本将积极进入更广泛的领域,可以预见,政府财政负担会明显下降,政府行为会更加规范。
China' s economy has witnessed a continuously rapid growth over the past 40 years of reform and opening-up since 1978,resulting from the inward marketization for releasing the economic vitality and outward opening to other countries for participating in the globalization more positively.Although the main trend of global development is still opening,cooperating and building win-win relationship,we should notice the uncertainty,taking the recently sprung-up new protectionism as an example.Apart from that,the U.S.,Japan and some European countries refused to consider China as a market economy although China became one of the formal WTO members in 2001.The U.S.launched a trade war against China,and took the non-market-oriented policies and practices of third countries as a main attacking point and put forward the need for"reforming"of the WTO.Therefore,assessing China marketization performance is important for the world to get a better understanding of the marketization in China,and for the Chinses policy-makers to have reference based on self-assessment to deepen reform.This paper assesses China Marketization Index(CMI)from 1978 to 2016by five aspects:normalization of government action,liberation of economic entities,marketization of production factors,fairness of trade environment,and justification of financial parameters.We have found that CMI continually increased for the study period,scoring from 15.08 in 1978to 86.50 in 2016(out of full score 100),which is approximately in concordance with the result from some global assessment authorities.However,the whole process of China' s marketization is not balanced in the five aspects.The outstanding performance in liberation of economic entities and fairness of trade environment is a contrast to comparatively sluggish development in normalization of government action.The government financial burden keeps steady and grows slightly,which shows that the normalization of government action develops slowly.The growth in government financial burden is closely related to the basic situation of the Chinese characterized socialism,which requires increasing the expenditure,ensuring people' s livelihood and reducing various disparity.The social capital will flow into more fields positively when Chinese economic society gets more balanced and coordinately.It is foreseeable that the government fiscal burden will decrease obviously and the government action will be more normalized.
China' s economy has witnessed a continuously rapid growth over the past 40 years of reform and opening-up since 1978,resulting from the inward marketization for releasing the economic vitality and outward opening to other countries for participating in the globalization more positively.Although the main trend of global development is still opening,cooperating and building win-win relationship,we should notice the uncertainty,taking the recently sprung-up new protectionism as an example.Apart from that,the U.S.,Japan and some European countries refused to consider China as a market economy although China became one of the formal WTO members in 2001.The U.S.launched a trade war against China,and took the non-market-oriented policies and practices of third countries as a main attacking point and put forward the need for"reforming"of the WTO.Therefore,assessing China marketization performance is important for the world to get a better understanding of the marketization in China,and for the Chinses policy-makers to have reference based on self-assessment to deepen reform.This paper assesses China Marketization Index(CMI)from 1978 to 2016by five aspects:normalization of government action,liberation of economic entities,marketization of production factors,fairness of trade environment,and justification of financial parameters.We have found that CMI continually increased for the study period,scoring from 15.08 in 1978to 86.50 in 2016(out of full score 100),which is approximately in concordance with the result from some global assessment authorities.However,the whole process of China' s marketization is not balanced in the five aspects.The outstanding performance in liberation of economic entities and fairness of trade environment is a contrast to comparatively sluggish development in normalization of government action.The government financial burden keeps steady and grows slightly,which shows that the normalization of government action develops slowly.The growth in government financial burden is closely related to the basic situation of the Chinese characterized socialism,which requires increasing the expenditure,ensuring people' s livelihood and reducing various disparity.The social capital will flow into more fields positively when Chinese economic society gets more balanced and coordinately.It is foreseeable that the government fiscal burden will decrease obviously and the government action will be more normalized.
引文
北京师范大学经济与资源管理研究所,2003:《2003中国市场经济发展报告》,北京:中国对外经济贸易出版社。
北京师范大学经济与资源管理研究所,2005:《2005中国市场经济发展报告》,北京:中国商务出版社。
北京师范大学经济与资源管理研究院,2008:《2008中国市场经济发展报告》,北京:北京师范大学出版社。
北京师范大学经济与资源管理研究院,2010:《2010中国市场经济发展报告》,北京:北京师范大学出版社。
蔡昉,2007:《破解农村剩余劳动力之谜》,《中国人口科学》第2期。
曹文炼、方正,2017:《促进世界经济增长,引领全球化前行---2016年中国经济发展对世界的作用和贡献》,《紫光阁》第3期
查华超、裴平,2016:《中国金融市场化水平及测度》,《经济与管理研究》第10期。
陈秀梅、周国强,2014:《中国资本市场化程度的测定(1990-2010)》,《求索》第1期。
都阳、蔡昉、屈小博等,2014:《延续中国奇迹:从户籍制度改革中收获红利》,《经济研究》第8期。
高凤勤、李涛、汤慧质,2018:《我国消费品进口关税综合税率的测算、比较及分解》,《公共财政研究》第1期。
韩昊辰,2017:《价格市场化程度超97%---市场决定价格机制基本形成》,《经济日报》8月17日。
胡鞍钢、唐啸、鄢一龙,2013:《中国经济体制改革十年(2003-2012):进展与评估》,《国家行政学院学报》第5期。
胡笑红、王丽梅,2010:《中国加入WTO承诺全部履行完毕》,《京华时报》7月21日。
胡志九、楚啸原,2018:《利率市场化对商业银行长期影响刍议》,《中央财经大学学报》第6期。
李晓西,2008:《中国市场化改革的推进及其若干思考》,《改革》第5期。
李晓西,2011:《加入世贸组织10年:中国市场化进程演进轨迹》,《改革》第12期。
李晓西、林永生等,2012:《中国传统能源产业市场化进程研究报告》,北京:北京师范大学出版社。
刘建武,2018:《加快完善社会主义市场经济体制》,《求是》第1期
刘学文、朱京安,2015:《国际贸易救济中我国非市场经济地位的困境与突围》,《经济问题探索》第4期。
吕朝凤、朱丹丹,2016:《市场化改革如何影响长期经济增长?---基于市场潜力视角的分析》,《管理世界》第2期。
钱忠好、牟燕,2012:《中国土地市场化水平:测度及分析》,《管理世界》第7期。
钱忠好、牟燕,2013:《中国土地市场化改革:制度变迁及其特征分析》,《农业经济问题》第5期。
万相昱、张涛,2017:《中国的经济增长为世界经济作出了重要贡献》,《红旗文稿》第13期。
王聪、林桂军、王巍,2018:《金融业市场化与民营企业出口》,《世界经济研究》第2期。
王小鲁、樊纲、余静文,2017:《中国分省份市场化指数报告(2016)》,北京:社会科学文献出版社。
颜燕、贺灿飞、王俊松,2017:《产业关联、制度环境与区域产业演化》,《北京工商大学学报(社会科学版)》第1期。
张卓元,2018:《中国经济四十年市场化改革的回顾》,《经济与管理研究》第3期。
Coase,R.H.and N.Wang,2012,How China Became Capitalist,New York:Palgrave Macmillan.
Li,X.,Y.Lin and Y.Liu,2010,Emerging Markets Reform and Development in China,New York:Nova Science Publishers,Inc.
(1)因篇幅所限,文中仅给出各因素及子因素的得分情况,若有读者需要各具体指标的原始数据,可向本文作者索取。
(1)参见弗雷泽研究所官方网站,https://www.fraserinstitute.org/economic-freedom/map?page=map&year=2014,最后访问时间:2018年3月18日。
(2)参见传统基金会官方网站,http://www.heritage.org/international-economies/report/2017-index-economic-freedom-trade-and-prosperity-risk,最后访问时间:2017年3月18日。
北京师范大学经济与资源管理研究所,2005:《2005中国市场经济发展报告》,北京:中国商务出版社。
北京师范大学经济与资源管理研究院,2008:《2008中国市场经济发展报告》,北京:北京师范大学出版社。
北京师范大学经济与资源管理研究院,2010:《2010中国市场经济发展报告》,北京:北京师范大学出版社。
蔡昉,2007:《破解农村剩余劳动力之谜》,《中国人口科学》第2期。
曹文炼、方正,2017:《促进世界经济增长,引领全球化前行---2016年中国经济发展对世界的作用和贡献》,《紫光阁》第3期
查华超、裴平,2016:《中国金融市场化水平及测度》,《经济与管理研究》第10期。
陈秀梅、周国强,2014:《中国资本市场化程度的测定(1990-2010)》,《求索》第1期。
都阳、蔡昉、屈小博等,2014:《延续中国奇迹:从户籍制度改革中收获红利》,《经济研究》第8期。
高凤勤、李涛、汤慧质,2018:《我国消费品进口关税综合税率的测算、比较及分解》,《公共财政研究》第1期。
韩昊辰,2017:《价格市场化程度超97%---市场决定价格机制基本形成》,《经济日报》8月17日。
胡鞍钢、唐啸、鄢一龙,2013:《中国经济体制改革十年(2003-2012):进展与评估》,《国家行政学院学报》第5期。
胡笑红、王丽梅,2010:《中国加入WTO承诺全部履行完毕》,《京华时报》7月21日。
胡志九、楚啸原,2018:《利率市场化对商业银行长期影响刍议》,《中央财经大学学报》第6期。
李晓西,2008:《中国市场化改革的推进及其若干思考》,《改革》第5期。
李晓西,2011:《加入世贸组织10年:中国市场化进程演进轨迹》,《改革》第12期。
李晓西、林永生等,2012:《中国传统能源产业市场化进程研究报告》,北京:北京师范大学出版社。
刘建武,2018:《加快完善社会主义市场经济体制》,《求是》第1期
刘学文、朱京安,2015:《国际贸易救济中我国非市场经济地位的困境与突围》,《经济问题探索》第4期。
吕朝凤、朱丹丹,2016:《市场化改革如何影响长期经济增长?---基于市场潜力视角的分析》,《管理世界》第2期。
钱忠好、牟燕,2012:《中国土地市场化水平:测度及分析》,《管理世界》第7期。
钱忠好、牟燕,2013:《中国土地市场化改革:制度变迁及其特征分析》,《农业经济问题》第5期。
万相昱、张涛,2017:《中国的经济增长为世界经济作出了重要贡献》,《红旗文稿》第13期。
王聪、林桂军、王巍,2018:《金融业市场化与民营企业出口》,《世界经济研究》第2期。
王小鲁、樊纲、余静文,2017:《中国分省份市场化指数报告(2016)》,北京:社会科学文献出版社。
颜燕、贺灿飞、王俊松,2017:《产业关联、制度环境与区域产业演化》,《北京工商大学学报(社会科学版)》第1期。
张卓元,2018:《中国经济四十年市场化改革的回顾》,《经济与管理研究》第3期。
Coase,R.H.and N.Wang,2012,How China Became Capitalist,New York:Palgrave Macmillan.
Li,X.,Y.Lin and Y.Liu,2010,Emerging Markets Reform and Development in China,New York:Nova Science Publishers,Inc.
(1)因篇幅所限,文中仅给出各因素及子因素的得分情况,若有读者需要各具体指标的原始数据,可向本文作者索取。
(1)参见弗雷泽研究所官方网站,https://www.fraserinstitute.org/economic-freedom/map?page=map&year=2014,最后访问时间:2018年3月18日。
(2)参见传统基金会官方网站,http://www.heritage.org/international-economies/report/2017-index-economic-freedom-trade-and-prosperity-risk,最后访问时间:2017年3月18日。