试论“一带一路”倡议在南太平洋岛国的实施路径
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  • 英文篇名:The Belt and Road Initiative in South Pacific Island Countries
  • 作者:张颖
  • 英文作者:ZHANG Ying;Beijing Foreign Studies University;
  • 关键词:“一带一路”倡议 ; 南太平洋岛国 ; 小岛屿国家 ; 博弈
  • 英文关键词:the Belt and Road Initiative;;South Pacific island country;;small island state;;game
  • 中文刊名:TPYX
  • 英文刊名:Pacific Journal
  • 机构:北京外国语大学;
  • 出版日期:2019-01-15
  • 出版单位:太平洋学报
  • 年:2019
  • 期:v.27
  • 基金:作者主持的国家社会科学基金重点项目“习近平首脑外交与中国特色大国外交构建研究”(18AGJ004)的阶段性研究成果
  • 语种:中文;
  • 页:TPYX201901009
  • 页数:12
  • CN:01
  • ISSN:11-3152/K
  • 分类号:96-107
摘要
南太平洋地区是"21世纪海上丝绸之路"的自然延伸和重点方向。南太平洋地区是小岛屿发展中国家集中的地区之一,南太平洋岛国具有典型的小岛屿发展中国家的属性。近年来,美国强调重返亚太,澳大利亚试图巩固在该地区的领导地位,台湾地区试图扩大其在该地区"邦交国"的影响等,该地区各方博弈态势加剧。考虑到南太平洋地区小岛屿国家的特殊性和各方在该地区的博弈,"一带一路"倡议在该地区的实施应充分发挥多边外交和首脑外交的作用;重视援助效果评估,实现精准援助;加强人文交流和公共外交;促进海洋与环境合作。中国应通过与沿线国家的战略对接与合作,建立全方位、多层次、宽领域的蓝色伙伴关系,共建中国—大洋洲—南太平洋蓝色经济通道。
        The South Pacific is a natural extension and one of the main directions of the 21 st Century Maritime Silk Road. Many small island developing countries concentrated in the South Pacific,and the South Pacific island countries present stereotype specificities of small island developing countries. In recent years,the United States has stressed re-engagement with affairs in the Asia-Pacific,Australia has intended to consolidate its leadership in the area,and Taiwan has tried to enlarge its influence as the"diplomatic alliance"in this area,all of which give rise to the intensified game among concerned parties. Considering specificities of small island countries in the South Pacific and complexity of game among powers,the implement of the Belt and Road Initiative in the area should put more emphasis on multilateral diplomacy and summit diplomacy; adjust the aid method and stress the assessment of effect to realize precise aid; enhance people-topeople exchanges and public diplomacy; promote environmental cooperation and maritime cooperation. By virtue of strategic synergy and cooperation with countries along the Belt and Road,China should establish the all-round,multi-tiered and wide-ranging blue partnership with the aim to push ahead with the joint construction of the blue economic passage linking China,Oceania,and the South Pacific.
引文
(1)“推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动”,《人民日报》,2015年3月29日。
    (2)“‘一带一路’建设海上合作设想”,新华网,2017年6月20日,http://www.xinhuanet.com/politics/2017-06/20/c_1121176798.htm。
    (1)Poh Poh Wong,“Small Island Developing States”,Wiley Inter-disciplinary Reviews:Climate Change,Vol.2,No.1,2011,pp.1-6.
    (2)Natasha Kuruppu and Reenate Willie,“Barriers to Reducing Climate Enhanced Disaster Risks in Least Developed Country-Small Islands Through Anticipatory Adaptation”,Weather and Climate Extremes,Vol.7,2015,p.72.
    (3)曹亚斌:“全球气候谈判中的小岛屿国家联盟”,《现代国际关系》,2011年第8期,第40页。
    (4)本文所涉及的南太平洋岛国不仅包括独立的民族国家,也包含该地区非主权政治实体,为行文方便,统一用“南太平洋岛国”加以概括。南太平洋岛国,一般是指太平洋南部海域所在的国家和地区,包括巴布亚新几内亚、北马里亚纳群岛、法属波利尼西亚、斐济、关岛、赫德岛和麦克唐纳群岛、基里巴斯、科科斯群岛、库克群岛、马绍尔群岛共和国、美国本土外小岛屿、美属萨摩亚、密克罗尼西亚、瑙鲁、纽埃、诺福克岛、帕劳、皮特凯恩群岛、萨摩亚、圣诞岛、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、托克劳、瓦利斯和富图纳、瓦努阿图、新喀里多尼亚等27个国家和地区。这些国家和地区由1万多个岛屿组成,分属美拉尼西亚、密克罗尼西亚、波利尼西亚三大群岛区。
    (5)包括汤加、斐济、基里巴斯、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、图瓦卢、萨摩亚、瓦努阿图和瑙鲁。其他则属于自由联合邦,其外交和防务政策被大国所控制,库克群岛和纽埃依附于新西兰,密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳依附于美国。
    (6)另外两个集中的地区包括加勒比地区和印度洋地区。
    (7)按照国际货币基金组织公布的2013年世界各国GDP总量排名来看,除巴布亚新几内亚和斐济外,其他各国均排在末尾,具体如下:巴布亚新几内亚111位,斐济152位,所罗门群岛170位,瓦努阿图173位,萨摩亚177位,汤加180位,密克罗尼西亚联邦181位,帕劳183位,马绍尔群岛184位,基里巴斯185位,图瓦卢186位。
    (8)“巴布亚新几内亚国家概况”,外交部网站,2017年11月,http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/dyz_681240/1206_681266/1206x0_681268/。
    (9)王玮等:“中国外交全球战略新布局---习近平主席出访太平洋岛国的重大意义”,《太平洋学报》,2015年第1期,第5页。
    (10)同(2)。
    (11)吕桂霞:“‘和平队’在太平洋岛国的活动研究:以斐济为例”,《聊城大学学报》(社会科学版),2017年第2期,第61页。
    (1)David Throsby,“Development Strategies for Pacific Island E-conomies:Is There a Role for the Cultural Industries”,Asia and the Pacific Policy Studies,Vol.2,No.2,2015,pp.370-382.
    (2)“巴布亚新几内亚国家概况”,外交部网站,2017年11月,http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/dyz_681240/1206_681266/1206x0_681268/。
    (3)David Fielding,“Aid and Dutch Disease in the South Pacific and in Other Small Island States”,Journal of Development Studies,Vol.46,No.5,2010,p.921.
    (4)T.K.Jayaraman,“Central Bank Independence in the Pacific Island Countries:A Case Study of Vanuatu”,Public Organization Review:A Global Journal,Vol.1,Issue 2,2001,p.265.
    (5)“太平洋岛国吐瓦鲁可能因气候变暖被海水淹没”,中国新闻网,2011年9月26日,http://www.chinanews.com/gj/2011/09-26/3354277.shtml。
    (6)John Connel,l“Vulnerabel Islands:Climate Change,Tectonic Change,and Changing Livelihoods in the Western Pacific”,The Contemporary Pacific,Vol.27,No.1,2015,p.20.
    (7)鲁鹏、宋秀琚:“澳大利亚与南太平洋地区主义”,《太平洋学报》,2014年第1期,第62页。
    (8)Pamela S.Chasek,“Margins of Power:Coalition Building and Coalition Maintenance of the South Pacific Island States and the Alliance of Small Island States”,Review of European Community and International Environmental Law,Vol.14,No.2,August,2005,p.125.
    (9)张喃等:“论小岛屿国家联盟的内部机制---以国际气候谈判立场为分析起点”,《太平洋学报》,2013年第5期,第95页。
    (1)张颖:“中国在南太平洋地区的战略选择:视角、动因与路径”,《当代世界与社会主义》,2016年第6期,第131-139页。
    (2)梁甲瑞:“试析大国何以对南太平洋地区的海上战略通道展开争夺”,《理论月刊》,2016年第5期,第166-171页。
    (3)吕桂霞:“‘和平队’在太平洋岛国的活动研究:以斐济为例”,《聊城大学学报》(社会科学版),2017年第2期,第60页。
    (4)Rex W.Tillerson,“Defining Our Relationship with India for the Next Century:An Address by U.S.Secretary of State Rex Tillerson”,Center for Strategic&International Studies,October 18,2017,https://www.csis.org/events/defining-our-relationship-india-nextcentury-address-us-secretary-state-rex-tillerson.
    (5)Sandra Tarte,“Regionalism and Changing Regional Order in the Pacific Islands”,Asia&the Pacific Policy Studies,Vol.1,No.2,2014,pp.312-324.
    (6)Matthew Sussex and Michael Clark,“One Belt,One Road,Multiple Rules-based Orders”,Australian National Universtiy,November 2017,https://nsc.crawford.anu.edu.au/sites/default/files/publication/nsc_crawford_anu_edu_au/2017-11/pop7_one_belt_many_orders.pdf.
    (7)“Strong and Secure:A Strategy for Australia's National Security”,Department of the Prime Minister and Cabinet,Australian Government,p.38,https://www.files.ethz.ch/isn/167267/Australia%20A%20Strategy%20for%20National%20Securit.pdf.
    (8)“2013 Defence White Paper”,Australian Government Department of Defense,p.15,http://www.defence.gov.au/whitepaper/2013/docs/WP_2013_web.pdf.
    (9)一言刚之:“南太平洋岛国以平衡外交获取美中援助”,《读卖新闻》,2018年11月19日,转引自《参考消息》,2018年11月20日。
    (10)James Laurenceson,Simone van Nieuwenhuizen and Elena Collinson,“Decision Time:Australia's Engagement with China's Belt and Road Initiative”,Australia-China Relations Institute,November2017,https://www.australiachinarelations.org/sites/default/files/20171109%20ACRI%20Research_Decision%20Time_Australia's%20engagement%20with%20China's%20Belt%20and%20Road%20Initiative.pdf.
    (1)Denghua Zhang,“Pacific Island Countries,China&Sustainable Development Goals Part 2:The Belt and Road Initiative”,Australian National Universtiy,2017,http://ssgm.bellschool.anu.edu.au/sites/default/files/publications/attachments/2017-06/ib_2017_18_zhang_part2.pdf.
    (2)Peter Ca,i“Understanding China's Belt and Road Initiative”,Lowy Institute,March 2017,p.3,https://www.lowyinstitute.org/sites/default/files/documents/Understanding%20China%E2%80%99s%20Belt%20and%20Road%20Initiative_WEB_1.pdf.
    (3)Geoff Wade,“China's‘One Belt,One Road’initiative”,Parliament of Australia,https://www.aph.gov.au/About_Parliament/Parliamentary_Departments/Parliamentary_Library/pubs/BriefingBook45p/ChinasRoad.
    (4)David Wore,“China Challenge‘More Subtle and Sophisticated’than the Threat of War”,The Age,February 22,2018,https://www.theage.com.au/politics/federal/china-challenge-moresubtle-and-sophisticated-than-the-threat-of-war-20180222-p4z19h.html.
    (5)“去南太平洋岛国‘寻亲’,蔡英文‘去中国化’小动作又添一出闹剧”,新浪网,2017年11月2日,http://news.sina.com.cn/c/2017-11-02/doc-ifynmvuq7844354.shtml。
    (6)南太平洋地区目前尚未与中国建立正式外交关系的国家:所罗门群岛、瑙鲁、基里巴斯、马绍尔群岛、帕劳、图瓦卢。
    (1)1971年,澳大利亚、新西兰、斐济、汤加、库克群岛以及西萨摩亚的首脑召开第一届南太平洋论坛峰会,成立南太平洋论坛(South Pacific Forum,简称SPF)。1981年,各成员国签订了《南太平洋地区贸易与经济合作协定》(South Pacific Regional Trade and Economic Cooperation Agreement,简称SPARTECA)。1998年,原来的“南太平洋委员会”更名为“太平洋共同体”,成员增至26个。2000年10月,原来的“南太平洋论坛”升级为“太平洋岛国论坛”,成员国扩大为16个,2个联系国及11个观察席位。2002年,论坛成员国共同签订了《太平洋紧密经济关系协定》(Pacific Agreement on Closer Economic Relations,简称PACER)。2003年4月,南太平洋地区第一个自由贸易区开始运作。2004年,太平洋岛国论坛提出“太平洋计划”,旨在推进太平洋地区的一体化进程,促进和扩大南太平洋地区在经济增长、可持续发展、良政建设以及安全等领域的合作。
    (2)“太平洋岛国论坛”,外交部网站,2018年7月,https://www.fmprc.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/bmdyzs_673629/dqzz_673633/tpydg_673635/gk_673637/。
    (3)张颖:“办好主场外交尽显中国魅力”,《前线》,2014年第5期,第32-34页。
    (4)汪诗明、王艳芬:“论习近平访问太平洋岛国的重要历史意义”,《人民论坛·学术前沿》,2015年12月(下),第56页。
    (5)张颖:“中国对非首脑外交及其启示”,《现代国际关系》,2016年第2期,第40页。
    (6)王玮等:“中国外交全球战略新布局---习近平主席出访太平洋岛国的重大意义”,《太平洋学报》,2015年第1期,第3页。
    (7)同(6)。
    (1)王玮等:“中国外交全球战略新布局---习近平主席出访太平洋岛国的重大意义”,《太平洋学报》,2015年第1期,第5-6页。
    (2)“巴新外交部长高度评价中巴新关系”,中国驻巴布亚新几内亚大使馆经济商务参赞处,2017年10月27日,http://pg.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201710/20171002660308.shtml。
    (3)“中国积极支援南太平洋岛国以对抗美澳”,《读卖新闻》,2018年11月17日,转引自《参考消息》,2018年11月18日。
    (4)“贸易报告”,中华人民共和国商务部网站,https://countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp?news_id=56450。
    (5)“‘一带一路’成南太平洋地区发展新机遇”,新浪网,2016年5月13日,http://news.sina.com.cn/c/2016-05-13/doc-ifxsehvu8827791.shtml。
    (6)“中国拉拢峰会东道主,在南太平洋留下自己的印记”,美国《华尔街日报》网站,2018年11月16日,转引自《参考消息》,2018年11月18日。
    (7)梁甲瑞、高文胜:“中美南太平洋地区的博弈态势、动因及手段”,《太平洋学报》,2017年第6期,第17-32页。
    (8)“援汤加政府综合办公大楼项目签署交接证书”,中国驻汤加王国大使馆经济商务参赞处网站,2017年6月22日,http://to.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201706/20170602597415.shtml。
    (1)喻常森著:《大洋洲发展报告(2014-2015)》,社会科学文献出版社,2015年版,第12页。
    (2)“‘大而无用’?你可能对中国对外援助一无所知”,中非合作论坛网站,2018年1月29日,http://www.fmprc.gov.cn/zflt/chn/zxxx/t1529763.htm。
    (3)“中国援斐济斯丁森桥和瓦图瓦卡桥项目举行通车仪式”,中国商务部网站,2018年1月11日,http://fj.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201801/20180102697342.shtml。
    (4)“推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动”,《人民日报》,2015年3月29日。
    (5)“张平大使与斐济总理出席中国政府优贷项目纳布瓦鲁公路通车仪式”,中国驻斐济经济商务参赞处网站,2016年1月15日,http://fj.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201601/20160101234963.shtml。
    (6)“中国援斐纳务瓦医院举行启动仪式”,中国驻斐济大使馆经济商务参赞处网站,2015年10月26日,http://yws.mofcom.gov.cn/article/b/201510/20151001146556.shtml。
    (7)“一带一路,太平洋岛国新机遇”,大众网,2017年5月27日,http://www.dzwww.com/xinwen/guojixinwen/201705/t20170527_15975647.htm。
    (8)“援萨摩亚体育设施维修改造项目顺利移交”,中国驻萨摩亚使馆经济商务参赞处网站,2015年12月21日,http://yws.mofcom.gov.cn/article/b/201512/20151201214898.shtml。
    (9)“Chinese Aid in the Pacific”,Lowy Institute for International Policy,https://chineseaidmap.lowyinstitute.org/.
    (10)“Huge Increase in Chinese Aid Pledged to Pacific”,The Guardian,Augest 8,2018,https://www.theguardian.com/world/2018/aug/08/huge-increase-in-chinese-aid-pledged-to-pacific.
    (1)“Chinese Aid in the Pacific”,Lowy Institue for International Policy,February 2015,www.lowyinstitute.org/chinese-aid-map.
    (2)同(1)。
    (1)South Pacific Tourism Organisation,“Quarterly Review of Tourist Arrivals in Pacific Island Countries”,South Pacific Tourism Organisation,March,2018,https://corporate.southpacificislands.travel/wp-content/uploads/2017/02/Quarter-1-2018-Tourist-ArrivalsReview-F.pdf.
    (2)“中华人民共和国和汤加王国联合新闻公报”,外交部网站,2018年3月1日,http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/1179_674909/t1538735.shtml。
    (3)“‘一带一路’建设海上合作设想”,新华网,2017年6月20日,http://www.xinhuanet.com/politics/2017-06/20/c_1121176798.htm。
    (1)John Connell,”Vulnerable Islands:Climate Change,Tectonic Change,and Changing Livelihoods in the Western Pacific”,The Contemporary Pacific,Vol.27,No.1,2015,pp.3-5.
    (2)曹亚斌:“全球气候谈判中的小岛屿国家联盟”,《现代国际关系》,2011年第8期,第40页。
    (3)“习近平会见斐济总理姆拜尼马拉马”,《人民日报》,2013年5月30日。
    (4)“驻萨摩亚大使王雪峰在萨主流媒体发表署名文章《中国和萨摩亚携手应对气候变化挑战》宣传G20杭州峰会成果”,中国外交部网站,2016年9月26日,https://www.fmprc.gov.cn/web/dszlsjt_673036/t1400518.shtml。
    (5)王攀、赖雨晨:“汪洋会见出席第二届中国-太平洋岛国经济发展合作论坛的外国政要”,中央政府门户网站,2013年11月7日,http://www.gov.cn/ldhd/2013-11/07/content_2523827.htm。
    (6)“习近平会见建交太平洋岛国领导人”,央广网,2018年11月17日,http://china.cnr.cn/news/20181117/t20181117_524417924.shtml。