农村环境基础设施建设中的农民筹资意愿研究——以陕西省为例
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摘要
运用区域研究法和比较研究法,选取陕北、关中、陕南三大区域38个行政村,走访298户农户,通过收回的861份调查问卷来考查农村环境基础设施的农民需求,并以此为视角分析农村环境基础设施建设中的农民筹资意愿,研究结果表明:(1)陕西省农村环境基础设施建设的农民筹资意愿与农民需求之间存在一定对应关系,但不同区域农民对设施具体项目的需求程度不同,由此带来设施建设的农民筹资意愿不同;(2)地方政府应尊重农民筹资意愿,强调农民"受益人"角色,搭建农村环境基础设施建设农民筹资的操作平台,构建"上下互动"的公共决策机制;(3)地方政府应积极构建多元投入的农村环境基础设施筹资体系,并以此实现农村环境基础设施的多中心治理。
The article adopts the area study and comparative research, and selects 38 villages in Shanbei area, Guanzhong area and Shannan area, visits 298 peasant households, recycles 861 questionnaires in order to investigate Shaanxi rural environment infrastructure farmers' needs and analyzes the willingness of farmers' financing. The results show that:(1) There exists a corresponding relationship between the willingness of farmers' financing and farmers' demand in Shaanxi rural environment infrastructure, but different area farmers' demand is at different levels for specific project facilities, so the willingness of farmers' financing will be different.(2) Local governments should respect the farmers financing intention, emphasis on peasants "beneficiary", build farmers raise operation platform and public decision-making mechanism.(3) Local governments should actively build multiple input system of rural environment infrastructure financing, and thus realize the polycentric governance of environmental infrastructure.
The article adopts the area study and comparative research, and selects 38 villages in Shanbei area, Guanzhong area and Shannan area, visits 298 peasant households, recycles 861 questionnaires in order to investigate Shaanxi rural environment infrastructure farmers' needs and analyzes the willingness of farmers' financing. The results show that:(1) There exists a corresponding relationship between the willingness of farmers' financing and farmers' demand in Shaanxi rural environment infrastructure, but different area farmers' demand is at different levels for specific project facilities, so the willingness of farmers' financing will be different.(2) Local governments should respect the farmers financing intention, emphasis on peasants "beneficiary", build farmers raise operation platform and public decision-making mechanism.(3) Local governments should actively build multiple input system of rural environment infrastructure financing, and thus realize the polycentric governance of environmental infrastructure.
引文
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[2]骆永民,樊丽明.农村基础设施的经济效应及农民满意度研究——基于山东省44个行政村的实地调查分析[J].经济问题探索,2008(12):67-73.
[3]李学婷,黄汉俞.华中地区农村基础设施建设现状的农民满意度分析——以湖北省荆州市岑河镇为例[J].中国农业大学学报,2013(5):205-212.
[4]郭瑞平,苟娟娟.农村基础设施“民办公助”模式农民满意度研究——以甘肃省某镇的个案调查为例[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2013(1):129-132.
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[6]张开华,万敏.农村基础设施建设投资中的农民意愿研究——以河南省为例[J].中南财经政法大学学报,2009(5):36-41.
[7]杨林,韩彦平,孙志敏.公共财政框架下农村基础设施的有效供给[J].宏观经济研究,2005(10):56-59.
[8]张蕾,李坚.创新我国农村公共基础设施供给模式的构想[J].理论界,2005(7):101-102.
[9]王崇举.东西部环境基础设施领域市场化改革比较研究[J].重庆工商大学学报(西部论坛),2005(2):1-4.
[10]温晓芸,王平侠.论内资“BOT”方式及其在西部大开发中环境基础设施建设领域的应用[J].生态环境,2009(2):354-357.
[11]王春超.农民参与农村基础设施建设筹资的意愿研究——以广东19个村农户调查为例[J].上海经济研究,2010(3):18-27.
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[14][美]E.S.萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
[15]牛婷,赵守国.我国城市环境基础设施建设投资与经济增长之间关系的实证研究[J].城市发展研究,2010(6):4-7.
(1)调研显示,陕南区域河流众多、水能资源丰富,且陕南村民多以河水为主要供水来源,农村生活污水若肆意横流,必将对村民赖以生存的水源产生直接影响,进而危及村民的身体健康。所以,陕南农民对生活污水处理设施的需求更为强烈(参见表2的调研数据)。
(2)调研显示,陕北、关中区域新农村建设和新型农村社区建设指导性文件,较多地将生活垃圾处理作为推进“村容整洁”工作的关键,政策的倾斜以及由此所导致的环境基础设施项目投资与兴建上的侧重,必然会对村民的认识和生活方式产生深刻影响,生活垃圾处理设施已成为农民日常生活不可或缺的重要公共产品。所以,陕北和关中区域农民对生活垃圾处理设施的需求更为强烈(参见表2的调研数据)。
[2]骆永民,樊丽明.农村基础设施的经济效应及农民满意度研究——基于山东省44个行政村的实地调查分析[J].经济问题探索,2008(12):67-73.
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(1)调研显示,陕南区域河流众多、水能资源丰富,且陕南村民多以河水为主要供水来源,农村生活污水若肆意横流,必将对村民赖以生存的水源产生直接影响,进而危及村民的身体健康。所以,陕南农民对生活污水处理设施的需求更为强烈(参见表2的调研数据)。
(2)调研显示,陕北、关中区域新农村建设和新型农村社区建设指导性文件,较多地将生活垃圾处理作为推进“村容整洁”工作的关键,政策的倾斜以及由此所导致的环境基础设施项目投资与兴建上的侧重,必然会对村民的认识和生活方式产生深刻影响,生活垃圾处理设施已成为农民日常生活不可或缺的重要公共产品。所以,陕北和关中区域农民对生活垃圾处理设施的需求更为强烈(参见表2的调研数据)。