“生态文明”入宪与环境法治新发展
|
摘要
2018年《中华人民共和国宪法修正案》将"生态文明"写入宪法序言及正文部分,宣告我国法治发展正式迈向绿色法治的现代化治理之路。以"生态文明"入宪为契机,我国环境法治事业也将迈向新的历史阶段。环境发展模式逐渐向绿色发展、精细发展、协同发展转型;环境治理结构得到全面善化,环境法律体系日渐完善,环境责任日渐明确,多元化环境治理格局日渐形成;环境人权理念也随着"生态文明"入宪而得以形塑,生存权、发展权与代际人权的观念在法治体系中得到进一步彰显。"生态文明"入宪对我国经济转型、国家治理、环境保护和人权保障都将产生重要的法治意义。
Aamendment to the Constitution of the People′s Republic of China(2018) regulates to add "ecological civilization" into the preamble and body of the Constitution,announcing that the development of the rule of law in China is formally on the way to modern governance of green rule of law.Taking this opportunity,China′s environmental legal system will also move towards a new historical stage.The environmental development mode of China has gradually transformed to green development,fine development and coordinated development;the environmental governance system has improved in an all-round way;the environmental legal system has gradually improved;the environmental responsibility has been clarified;and a pattern of diversified environmental governance has been formed.The concept of environmental human rights has also been shaped with "ecological civilization" entering into the constitution.The concepts of the right to subsistence,the right to development and intergenerational human rights have been further manifested in the law system.The constitutionalization of "ecological civilization" will exert significant legal impact on China′s economic transformation,national governance,environmental protection and human rights protection.
Aamendment to the Constitution of the People′s Republic of China(2018) regulates to add "ecological civilization" into the preamble and body of the Constitution,announcing that the development of the rule of law in China is formally on the way to modern governance of green rule of law.Taking this opportunity,China′s environmental legal system will also move towards a new historical stage.The environmental development mode of China has gradually transformed to green development,fine development and coordinated development;the environmental governance system has improved in an all-round way;the environmental legal system has gradually improved;the environmental responsibility has been clarified;and a pattern of diversified environmental governance has been formed.The concept of environmental human rights has also been shaped with "ecological civilization" entering into the constitution.The concepts of the right to subsistence,the right to development and intergenerational human rights have been further manifested in the law system.The constitutionalization of "ecological civilization" will exert significant legal impact on China′s economic transformation,national governance,environmental protection and human rights protection.
引文
[1]杨晶,陈永森.生态文明建设的中国方案及其世界意义[J].东南学术,2018(5):25-33.
[2]孙刚.污染、环境保护和可持续发展[J].世界经济文汇,2004(5):47-58.
[3]杜群,郭磊.全球环境治理的国际统一立法走向:《世界环境公约(草案)》观察[J].上海大学学报(社会科学版),2018(5):1-12.
[4]梅凤乔,包堉含.全球环境治理新时期:进展、特点与启示[J].青海社会科学,2018(4):60-67.
[5]张文显.法治与国家治理现代化[J].中国法学,2014(4):5-57.
[6]肖贵清,武传鹏.国家治理视域中的生态文明制度建设:论十八大以来习近平生态文明制度建设思想[J].东岳论丛,2017(7):5-11.
[7]朱留财.战略思维创新:从“环境保护”到“环境发展”[J].环境保护与循环经济,2008(10):4-6.
[8]郭佳,何雄伟.人口城镇化、经济增长对地区环境污染的影响[J].企业经济,2018(7):143-149.
[9]卢俊卿,仇方迎,柳学顺.第四次浪潮:绿色文明[M].北京:中信出版社,2011:21.
[10]柯尊清,崔运武.社会治理精细化的生成机理与运行逻辑研究[J].理论月刊,2018(5):156-161.
[11]余敏江.以环境精细化治理推进美丽中国建设研究论纲[J].山东社会科学,2016(6):17-22.
[12]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J].求是,2012(22):3-25.
[13]王莉.低碳发展下中国环境治理体系转型的理论选择[J].政法论丛,2017(5):136-143.
[14]邬晓燕.国家建设背景下的国家生态责任与生态治理能力建设[J].当代世界与社会主义,2016(2):183-189.
[15]王晨.关于《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的说明(摘要)[EB/OL][2018-11-10].http://www.npc.gov.cn/npc/lfzt/rlyw/2018-03/06/content_2042513.htm.
[16]吕忠梅.论生态文明建设的综合决策法律机制[J].中国法学,2014(3):20-33.
[17]张翔.环境宪法的新发展及其规范阐释[J].法学家,2018(3):90-97.
[18]张劲松.去中心化:政府生态治理能力的现代化[J].甘肃社会科学,2016(1):12-17.
[19]李艳芳.论环境权及其与生存权和发展权的关系[J].中国人民大学学报,2000(5):95-101.
[20]杜伟.可持续发展视野中的环境法律制度[J].齐鲁学刊,2003(6):85-87.
[21]谷德近.代际环境权的宪法保障[J].当代法学,2001(8):7-10.
[22]张力刚,沈晓蕾.公民环境权的宪法学考察[J].政治与法律,2002(1):30-35.
(1)该报告以“持续发展”为基本纲领,以丰富的资料论述了当今世界环境与发展方面存在的问题,提出了处理这些问题的具体的和现实的行动建议。
(2)该报告明确提出绿色经济是实现可持续发展的重要工具之一,并鼓励各国依据国情制定绿色经济政策。
(3)习近平在十八届三中全会上指出:“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度”。
(4)美国学者托夫勒在《第三次浪潮》一书中提出,人类历史上有过三次文明浪潮:农业文明(黄色文明)、工业文明(黑色文明)和信息文明(蓝色文明),这三种文明都以资源的利用、技术的进步和资本的运营为发展动力。中国学者卢俊卿等在《第四次浪潮——绿色文明》中延续了托夫勒的观点,提出人类历史的第四次浪潮是绿色文明。
(5)1978年的《中华人民共和国宪法》第十一条规定:“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害”。
[2]孙刚.污染、环境保护和可持续发展[J].世界经济文汇,2004(5):47-58.
[3]杜群,郭磊.全球环境治理的国际统一立法走向:《世界环境公约(草案)》观察[J].上海大学学报(社会科学版),2018(5):1-12.
[4]梅凤乔,包堉含.全球环境治理新时期:进展、特点与启示[J].青海社会科学,2018(4):60-67.
[5]张文显.法治与国家治理现代化[J].中国法学,2014(4):5-57.
[6]肖贵清,武传鹏.国家治理视域中的生态文明制度建设:论十八大以来习近平生态文明制度建设思想[J].东岳论丛,2017(7):5-11.
[7]朱留财.战略思维创新:从“环境保护”到“环境发展”[J].环境保护与循环经济,2008(10):4-6.
[8]郭佳,何雄伟.人口城镇化、经济增长对地区环境污染的影响[J].企业经济,2018(7):143-149.
[9]卢俊卿,仇方迎,柳学顺.第四次浪潮:绿色文明[M].北京:中信出版社,2011:21.
[10]柯尊清,崔运武.社会治理精细化的生成机理与运行逻辑研究[J].理论月刊,2018(5):156-161.
[11]余敏江.以环境精细化治理推进美丽中国建设研究论纲[J].山东社会科学,2016(6):17-22.
[12]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J].求是,2012(22):3-25.
[13]王莉.低碳发展下中国环境治理体系转型的理论选择[J].政法论丛,2017(5):136-143.
[14]邬晓燕.国家建设背景下的国家生态责任与生态治理能力建设[J].当代世界与社会主义,2016(2):183-189.
[15]王晨.关于《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的说明(摘要)[EB/OL][2018-11-10].http://www.npc.gov.cn/npc/lfzt/rlyw/2018-03/06/content_2042513.htm.
[16]吕忠梅.论生态文明建设的综合决策法律机制[J].中国法学,2014(3):20-33.
[17]张翔.环境宪法的新发展及其规范阐释[J].法学家,2018(3):90-97.
[18]张劲松.去中心化:政府生态治理能力的现代化[J].甘肃社会科学,2016(1):12-17.
[19]李艳芳.论环境权及其与生存权和发展权的关系[J].中国人民大学学报,2000(5):95-101.
[20]杜伟.可持续发展视野中的环境法律制度[J].齐鲁学刊,2003(6):85-87.
[21]谷德近.代际环境权的宪法保障[J].当代法学,2001(8):7-10.
[22]张力刚,沈晓蕾.公民环境权的宪法学考察[J].政治与法律,2002(1):30-35.
(1)该报告以“持续发展”为基本纲领,以丰富的资料论述了当今世界环境与发展方面存在的问题,提出了处理这些问题的具体的和现实的行动建议。
(2)该报告明确提出绿色经济是实现可持续发展的重要工具之一,并鼓励各国依据国情制定绿色经济政策。
(3)习近平在十八届三中全会上指出:“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度”。
(4)美国学者托夫勒在《第三次浪潮》一书中提出,人类历史上有过三次文明浪潮:农业文明(黄色文明)、工业文明(黑色文明)和信息文明(蓝色文明),这三种文明都以资源的利用、技术的进步和资本的运营为发展动力。中国学者卢俊卿等在《第四次浪潮——绿色文明》中延续了托夫勒的观点,提出人类历史的第四次浪潮是绿色文明。
(5)1978年的《中华人民共和国宪法》第十一条规定:“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害”。