产业发展与立法典范的变迁——从“裁判立法”到“赋能立法”
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摘要
产业发展的动能取决于民众的信心,而民众的信心,则由市场上各种被交易的产品或劳务的价值与价格的相符与否所决定。法律对于市场上价值取向的确定、交易安全的保障及行为人相互调适能力的提升,有关键的影响力。然而,在产业发展的不同情势中,不同的立法典范,却可能产生不同的影响。归纳当前立法,大概可总结为两种不同的典范:一是以裁判当事人的行为是否违法为核心的"裁判立法";二是以赋予当事人遵守法规范的精神为目标的"赋能立法"。在产业处于亟需发展、加值或转型的地区或社会,仅着重于争议发生后公正的裁判或课责的"裁判立法",较无助于该地区民众对产业之信心的建立或提升。必须通过法律规范的设计以及法律人功能的发挥,来使人们更愿意自主地进行自我调适与学习,提升自己的生产或服务于市场上的价值,从而建立或提升民众的信心。
Trust among people is the vital energy of industry development in a country,and it is built upon the consistency between the value and the price of the products or services interchanging in the market.Law-making has its crucial impacts on the value assessment,insurance of trading safety,and the promotion of actor's inter adjustability.But different kinds of law based on different paradigms will bring different impacts on markets.There are two different paradigms of law this paper induced:judgment-based law(JBL)that focused on the judging people's compliance of law or not; and empowerment-based law(EBL)that highlights the way of empowering people's ability of compliance.In the industrial de-developing society or area,the JBL is helpless at rebuilding or promoting trust among people.Trust among people at market is built upon people's willingness to learn and adjust with each other and by doing so,increasing value and price of their products or services under a helpful legal system with lawyer's aids.
Trust among people is the vital energy of industry development in a country,and it is built upon the consistency between the value and the price of the products or services interchanging in the market.Law-making has its crucial impacts on the value assessment,insurance of trading safety,and the promotion of actor's inter adjustability.But different kinds of law based on different paradigms will bring different impacts on markets.There are two different paradigms of law this paper induced:judgment-based law(JBL)that focused on the judging people's compliance of law or not; and empowerment-based law(EBL)that highlights the way of empowering people's ability of compliance.In the industrial de-developing society or area,the JBL is helpless at rebuilding or promoting trust among people.Trust among people at market is built upon people's willingness to learn and adjust with each other and by doing so,increasing value and price of their products or services under a helpful legal system with lawyer's aids.
引文
(1)参见张英磊:《发展经济学思潮与法制变迁:以台湾公营事业相关法制之变革为例》,载《财经法暨经济法》2010年第23期。关于法律与发展之研究发展概况另参见程骞:《法律赋能:以人权为基础的发展之新路径》,载《人权研究》2015年第15卷。
(2)经济衰退泛指2008 年雷曼兄弟证券(Lehman Brothers)、美国保险集团(AIG)、美林公司(Merill Lynch)以及欧美多家银行陆续爆发财务危机,进而使全球经济活动的消费需求与投资大量的减少。然而,在供给与需求方面易出现的工厂关闭、失业率升高、薪资缩减、员工无薪休假和福利的缩减,亦会形成保守之消费形态而使国家整体经济受到消费支出不足的影响,引发更多的厂商之倒闭并出现更多的失业人口。
(3)See D.I.Hawkins,R.J.Best,K.A.Coney,Consumer Behavior:Implication for Marketing Strategy Revised,Business Publication Inc,1983,p.448.
(4)See V.A.Zeithaml,Consumer Perceptions of Price,Quality and Value:A Means-End Model and Synthesis of Evidence,52 Journal of Marketing,2-22(1988).
(5)See K.B.Monroe,Pricing:Making Profitable Decisions,McGraw-Hill,1990.
(6)See J C.Anderson,D.C.Jain,P.K.Chintagunta,Customer Value Assessment in Business Markets:A State-of-Practice Study,1 Journal of Business-to-Business Marketing,3-29(1993).
(7)有关新制度经济学上述交易成本论,参见R.H.Coase,The Problem of Social Cost,3 The Journal of law and Economics,(1960).
(8)消费者信心,也有人称为消费者情绪,是指消费者根据国家或地区的经济发展形势,对就业、收入、物价、利率等问题进行综合判断后得出的一种看法和预期。在许多国家,消费者信心的测度被认为是消费总量的必要补充。消费者信心指数(ICS)是反映消费者信心强弱的指标,是综合反映并量化消费者对当前经济形势的评价和对经济前景、收入水平、收入预期以及消费心理状态的主观感受,预测经济走势和消费趋向的一个先行指标,是监测经济周期变化不可缺少的依据。
(9)因此,亦有经济学者将发展的定义,由经济发展扩张至全人类的自我实现能力与机会的增进。Amartya Sen在其名著Development as Freedom一书中认为,发展不能只观察所得与财富的增加与分配,而应该以个人自我实现能力的提升为其核心意义。自由与法治不是为了促使利伯维尔场机制发挥作用的工具,而是利伯维尔场使人得以发挥其创业精神,行使其规划自己生活方式的权利的必要制度条件。See Amartya Sen,Development as Freedom,Anchor Books,2000.
(10)在交易安全性高的环境中,人与人之间较容易取得信任,而人们对于陌生人,较愿意倾向于以信任的态度来对待,一般而言,这样的社会被认为具有较高的经济发展之基础。学者早已意识到,在人们愿意信任陌生人的社会中,比如日本和美国,社会合作比较容易,并且存在经济上的溢出效应。See Francis Fukuyama,Trust,Free Press,1995;Robert Putnam,Making Democracy Work,Princeton University Press,1993.
(11)论者或谓“法律的精确性可减少纠纷处理的成本,在某种程度上,是促成财富极大和公平正义的手段……,然而精确性使人们易于遵循确有其益处,但也其缺点,……法律过于精确也代表弹性低,在适用于特定个案时,有时将违反公平正义或财富极大的追求”。谢哲胜:《法律经济学基础理论之研究》,载《中正大学法学集刊》2001第4期,第37页。
(12)所谓“典范”(paradigm),系科学史家兼科学哲学家孔恩(Thomas S.Kuhn)所提出的著名概念。“典范”观念虽源自于对自然科学史的探讨,然其后续效应仍广泛地影响了经济学、企业管理、法学、政治、传播、文学等学科,促使各学科对自身后设(meta)的反省。简单地说,典范是常态科学时期科学家从事科学活动的“最高指导原则”,科学家不会去质疑典范是否能成立,他们在典范的指导下进行“解谜”(solving puzzles)的活动。See T.S.Kuhn,The Structure of Scientific Revolution,The University of Chicago Press,1962.
(13)与本文所提“赋能法学”相近的概念,是近年来的“法律赋能”(legal empowerment)这一新兴概念。这是一种“以小区为导向、以权利为基础的发展模式,其根植于基层的需求和活动,而又能使小区层面的工作对国家法律和制度产生影响。其将公民社会的支持放在首位,因为这通常是增强穷人法律能力和权能的最佳选择。”有关“法律赋能”论,可参见Stephen Golub,Beyond Rule of Law Orthodoxy:The Legal Empowerment Alternative,Carnegie Endowment for International Peace,2003,pp.3-4.
(14)所谓“经济大萧条”,是指1929年至1933年之间全球性的经济大衰退,这是第二次世界大战前最为严重的世界性经济衰退。经济大萧条从美国开始,以1929年10月24日的股市下跌开始,到10月29日发展成为1929年华尔街股灾,并席卷了全世界。经济大萧条对发达国家和发展中国家都带来了毁灭性打击。人均收入、税收、盈利、价格全面下挫,国际贸易锐减50%,美国失业率飙升到25%,有的国家甚至达到了33%。全世界各主要城市全部遭到重创,特别是依赖重工业的地区。许多国家实际上无法进行工程建设。农产品价格下降约60%,农业受到重击。由于缺乏可替代性,第一产业中的经济作物、采矿、伐木等部门受到的打击最为沉重。有的经济体在30年代中期开始恢复。大多数国家的经济到二战结束后才得以复苏。
(2)经济衰退泛指2008 年雷曼兄弟证券(Lehman Brothers)、美国保险集团(AIG)、美林公司(Merill Lynch)以及欧美多家银行陆续爆发财务危机,进而使全球经济活动的消费需求与投资大量的减少。然而,在供给与需求方面易出现的工厂关闭、失业率升高、薪资缩减、员工无薪休假和福利的缩减,亦会形成保守之消费形态而使国家整体经济受到消费支出不足的影响,引发更多的厂商之倒闭并出现更多的失业人口。
(3)See D.I.Hawkins,R.J.Best,K.A.Coney,Consumer Behavior:Implication for Marketing Strategy Revised,Business Publication Inc,1983,p.448.
(4)See V.A.Zeithaml,Consumer Perceptions of Price,Quality and Value:A Means-End Model and Synthesis of Evidence,52 Journal of Marketing,2-22(1988).
(5)See K.B.Monroe,Pricing:Making Profitable Decisions,McGraw-Hill,1990.
(6)See J C.Anderson,D.C.Jain,P.K.Chintagunta,Customer Value Assessment in Business Markets:A State-of-Practice Study,1 Journal of Business-to-Business Marketing,3-29(1993).
(7)有关新制度经济学上述交易成本论,参见R.H.Coase,The Problem of Social Cost,3 The Journal of law and Economics,(1960).
(8)消费者信心,也有人称为消费者情绪,是指消费者根据国家或地区的经济发展形势,对就业、收入、物价、利率等问题进行综合判断后得出的一种看法和预期。在许多国家,消费者信心的测度被认为是消费总量的必要补充。消费者信心指数(ICS)是反映消费者信心强弱的指标,是综合反映并量化消费者对当前经济形势的评价和对经济前景、收入水平、收入预期以及消费心理状态的主观感受,预测经济走势和消费趋向的一个先行指标,是监测经济周期变化不可缺少的依据。
(9)因此,亦有经济学者将发展的定义,由经济发展扩张至全人类的自我实现能力与机会的增进。Amartya Sen在其名著Development as Freedom一书中认为,发展不能只观察所得与财富的增加与分配,而应该以个人自我实现能力的提升为其核心意义。自由与法治不是为了促使利伯维尔场机制发挥作用的工具,而是利伯维尔场使人得以发挥其创业精神,行使其规划自己生活方式的权利的必要制度条件。See Amartya Sen,Development as Freedom,Anchor Books,2000.
(10)在交易安全性高的环境中,人与人之间较容易取得信任,而人们对于陌生人,较愿意倾向于以信任的态度来对待,一般而言,这样的社会被认为具有较高的经济发展之基础。学者早已意识到,在人们愿意信任陌生人的社会中,比如日本和美国,社会合作比较容易,并且存在经济上的溢出效应。See Francis Fukuyama,Trust,Free Press,1995;Robert Putnam,Making Democracy Work,Princeton University Press,1993.
(11)论者或谓“法律的精确性可减少纠纷处理的成本,在某种程度上,是促成财富极大和公平正义的手段……,然而精确性使人们易于遵循确有其益处,但也其缺点,……法律过于精确也代表弹性低,在适用于特定个案时,有时将违反公平正义或财富极大的追求”。谢哲胜:《法律经济学基础理论之研究》,载《中正大学法学集刊》2001第4期,第37页。
(12)所谓“典范”(paradigm),系科学史家兼科学哲学家孔恩(Thomas S.Kuhn)所提出的著名概念。“典范”观念虽源自于对自然科学史的探讨,然其后续效应仍广泛地影响了经济学、企业管理、法学、政治、传播、文学等学科,促使各学科对自身后设(meta)的反省。简单地说,典范是常态科学时期科学家从事科学活动的“最高指导原则”,科学家不会去质疑典范是否能成立,他们在典范的指导下进行“解谜”(solving puzzles)的活动。See T.S.Kuhn,The Structure of Scientific Revolution,The University of Chicago Press,1962.
(13)与本文所提“赋能法学”相近的概念,是近年来的“法律赋能”(legal empowerment)这一新兴概念。这是一种“以小区为导向、以权利为基础的发展模式,其根植于基层的需求和活动,而又能使小区层面的工作对国家法律和制度产生影响。其将公民社会的支持放在首位,因为这通常是增强穷人法律能力和权能的最佳选择。”有关“法律赋能”论,可参见Stephen Golub,Beyond Rule of Law Orthodoxy:The Legal Empowerment Alternative,Carnegie Endowment for International Peace,2003,pp.3-4.
(14)所谓“经济大萧条”,是指1929年至1933年之间全球性的经济大衰退,这是第二次世界大战前最为严重的世界性经济衰退。经济大萧条从美国开始,以1929年10月24日的股市下跌开始,到10月29日发展成为1929年华尔街股灾,并席卷了全世界。经济大萧条对发达国家和发展中国家都带来了毁灭性打击。人均收入、税收、盈利、价格全面下挫,国际贸易锐减50%,美国失业率飙升到25%,有的国家甚至达到了33%。全世界各主要城市全部遭到重创,特别是依赖重工业的地区。许多国家实际上无法进行工程建设。农产品价格下降约60%,农业受到重击。由于缺乏可替代性,第一产业中的经济作物、采矿、伐木等部门受到的打击最为沉重。有的经济体在30年代中期开始恢复。大多数国家的经济到二战结束后才得以复苏。