乡村自主性空间治理机制研究——基于土地资本化的视角
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摘要
推动乡村内生发展是乡村振兴的本质要求。本文以"乡村自主性空间治理如何可能"为核心议题,在农地制度改革的总体趋势下,基于农地资本化构建了乡村自主性空间治理的分析框架,在乡村调查的基础上,针对农业型和工业型两类最常见的村庄,提出乡村自主性空间治理的策略。文章认为,农用地流转、农村建设用地整理和融资,可以有序推动农业型村庄自主性空间治理;村社自我土地资本化、跨村联合异地开发,可以有序推动工业型村庄自主性空间治理。
It is the essence for rural revitalization to promote rural endogenous development. Taking "rural autonomous space governance" as the core issue, under the trend of the rural land system reform, the paper builds an analysis framework for rural autonomous space governance based on rural land capitalization. On the basis of the rural survey, this paper puts forward the strategy of rural autonomous spatial governance in view of the two most common types of villages, agricultural and industrial. It is concluded that the transfer of agricultural and the financing of construction land can promote the autonomous spatial governance of agricultural villages, and land capitalization led by village or across villages can promote the autonomous spatial governance of industrial villages.
It is the essence for rural revitalization to promote rural endogenous development. Taking "rural autonomous space governance" as the core issue, under the trend of the rural land system reform, the paper builds an analysis framework for rural autonomous space governance based on rural land capitalization. On the basis of the rural survey, this paper puts forward the strategy of rural autonomous spatial governance in view of the two most common types of villages, agricultural and industrial. It is concluded that the transfer of agricultural and the financing of construction land can promote the autonomous spatial governance of agricultural villages, and land capitalization led by village or across villages can promote the autonomous spatial governance of industrial villages.
引文
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[21]李广斌,王勇.新型集体经济发展与乡村居住空间转型耦合机制--以苏州为例[J].城市发展研究,2016,23(12):84-90,133.
[22]焦长权,周飞舟.“资本下乡”与村庄的再造[J].中国社会科学,2016(1):100-116,205-206.
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[24]张京祥,姜克芳.解析中国当前乡建热潮背后的资本逻辑[J].现代城市研究,2016(10):2-8.
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[26]冯应斌,杨庆媛.转型期中国农村土地综合整治重点领域与基本方向[J].农业工程学报,2014,30(1):175-182.
[27]文兰娇,张安录.地票制度创新与土地发展权市场机制及农村土地资产显化关系[J].中国土地科学,2016,30(7):33-40,55.
(1)根据课题组对太仓市乡村调查,截至2014年7月,基于宅基地异地置换太仓市先后建设了83个乡村集中社区,基层政府称之为“自拆自建小区”。自2009年以来,此类社区的住宅形态由初期的独立别墅、双拼别墅向多层、高层演化。由于初期低密度别墅住宅的存在,导致乡村集中社区人均建设用地偏大。
(2)由于乡村集中社区用地属于集体建设用地,按现行土地管理政策,乡村集中社区住宅禁止出售,但自社区建设后隐形的交易就开始出现。根据2014年实际调查,占地约0.4亩的双拼别墅地下交易市场价格在80~120万元之间。
[2]Wilson,G A.,Burton,R.'Neo-productivist'agriculture:Spatio-temporal versus structuralist perspectives[J].Journal of Rura Studies,2015,38(2):52-64.
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[22]焦长权,周飞舟.“资本下乡”与村庄的再造[J].中国社会科学,2016(1):100-116,205-206.
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[27]文兰娇,张安录.地票制度创新与土地发展权市场机制及农村土地资产显化关系[J].中国土地科学,2016,30(7):33-40,55.
(1)根据课题组对太仓市乡村调查,截至2014年7月,基于宅基地异地置换太仓市先后建设了83个乡村集中社区,基层政府称之为“自拆自建小区”。自2009年以来,此类社区的住宅形态由初期的独立别墅、双拼别墅向多层、高层演化。由于初期低密度别墅住宅的存在,导致乡村集中社区人均建设用地偏大。
(2)由于乡村集中社区用地属于集体建设用地,按现行土地管理政策,乡村集中社区住宅禁止出售,但自社区建设后隐形的交易就开始出现。根据2014年实际调查,占地约0.4亩的双拼别墅地下交易市场价格在80~120万元之间。