中国社会保险基金政策目标的理论反思*——基于五大社会保险基金结余率的考察
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摘要
本文采取描述统计与政策分析方法,全面分析五大社会保险基金在1998——2017年的收入、支出、当年结余、累计结余状况。研究发现:五大社会保险基金长期、普遍存在累计结余过高问题;养老保险基金近年来收入增长速度小于支出增长速度,累计结余实为负增长,收支平衡压力扩大;当年结余率和累计结余率偏高;失业保险每年滚存结余都保持较高比例增长,累积水平较高,但给付水平较低;工伤保险累计结余规模增大,但人均支出较低;生育保险基金收入增长速度小于支出增长速度,收支平衡压力增大且累计结余规模不断增长,企业负担过重。社会保险基金改革方向是社会保险的实质化与现代化,精髓是中国特色现代福利财政制度建设。
引文
[1]郑秉文、孙婕:《社会保障制度改革的一个政策工具:“目标定位”》,《中央财经大学学报》,2004年第8期。
[2]郭红霞:《试论我国当前社会保障制度的价值目标体系》,《厦门特区党校学报》,2004年第1期。
[3]丁建定:《改革开放以来党对社会保障制度重大理论认识的发展》,《社会保障评论》,2018年第4期。
[4]常宗虎:《中国社会保障制度的总体思考--论建立目标整合的社会保障体系》,《中国民政》,2002年第11期。
[5]尹小剑:《对当前我国社会保障体系价值目标的新思考--基于构建和谐社会的视角》,《社会工作》,2006年第12期。
[6]王建伦:《“九五”时期及今年社会保险工作的主要目标和任务》,《劳动内参》,1996年第7期。
[7]夏冕:《收入分配与经济公平理论综述--兼论我国社会保障体系的价值目标的构建》,《咸宁学院学报》,2005年第5期。
[8]李贺平、邬岩:《失地农民社会保障权益保护与城市化目标实现的互动关系研究》,《劳动保障世界(理论版)》,2010年第11期。
[9]王平、张世文:《社会风险与社会保障的目标定位》,《长春工业大学学报(社会科学版)》,2005年第4期。
[10]陈天红:《中国失业保险基金现状、问题及原因分析》,《广西经济管理干部学报》,2016年第1期。
[11]齐声源:《影响失业保险基金结余有效性的因素分析》,《劳动保障世界》,2017年第18期。
[12]周惠文:《我国工伤保险基金收支及可持续性分析研究》,《经济问题探索》,2008年第2期。
[13]徐乔华:《新增支付项目和提高待遇对工伤保险基金的影响---以靖江市为例》,《中国医疗保险》,2014年第3期。
[14]夏冕:《收入分配与经济公平理论综述--兼论我国社会保障体系的价值目标的构建》,《咸宁学院学报》,2005年第5期。
[15]张彦丽:《我国生育保险制度亟需完善》,《中国社会保险》,2010年第2期。
[16]刘继同:《论中国特色公共福利财政制度框架建设-以转型财政学为视角》,《学习与实践》,2012年第3期。
[17]刘继同:《社会福利制度战略升级与构建中国特色福利社会》,《东岳论丛》,2009年第1期。
[2]郭红霞:《试论我国当前社会保障制度的价值目标体系》,《厦门特区党校学报》,2004年第1期。
[3]丁建定:《改革开放以来党对社会保障制度重大理论认识的发展》,《社会保障评论》,2018年第4期。
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[5]尹小剑:《对当前我国社会保障体系价值目标的新思考--基于构建和谐社会的视角》,《社会工作》,2006年第12期。
[6]王建伦:《“九五”时期及今年社会保险工作的主要目标和任务》,《劳动内参》,1996年第7期。
[7]夏冕:《收入分配与经济公平理论综述--兼论我国社会保障体系的价值目标的构建》,《咸宁学院学报》,2005年第5期。
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[10]陈天红:《中国失业保险基金现状、问题及原因分析》,《广西经济管理干部学报》,2016年第1期。
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[12]周惠文:《我国工伤保险基金收支及可持续性分析研究》,《经济问题探索》,2008年第2期。
[13]徐乔华:《新增支付项目和提高待遇对工伤保险基金的影响---以靖江市为例》,《中国医疗保险》,2014年第3期。
[14]夏冕:《收入分配与经济公平理论综述--兼论我国社会保障体系的价值目标的构建》,《咸宁学院学报》,2005年第5期。
[15]张彦丽:《我国生育保险制度亟需完善》,《中国社会保险》,2010年第2期。
[16]刘继同:《论中国特色公共福利财政制度框架建设-以转型财政学为视角》,《学习与实践》,2012年第3期。
[17]刘继同:《社会福利制度战略升级与构建中国特色福利社会》,《东岳论丛》,2009年第1期。