天津滨海新区对接河北雄安新区高质量发展的对策研究
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摘要
高质量发展是京津冀协同发展的必然要求,深化区域合作机制是京津冀协同发展的治理方向。目前,京津冀协同发展面临一系列深层次的"不平衡""不充分"难题亟待破解,天津滨海新区应抓住非首都功能疏解这个"牛鼻子",统筹推进改革开放、产业转型、产业聚集的高质量发展,在对接服务雄安新区高质量发展的重大国家战略中发挥比较优势,从"创新协同、开放共享、多式联运、人才引进、产业互补、金融协作"六个方面对接雄安新区高质量发展的需求。
High-quality development is an inevitable requirement, and deepening regional cooperation mechanism is the governance direction for the coordinated development of Beijing, Tianjin and Hebei. At present, a series of deep "unbalanced" and "inadequate" problem of Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development need to be solved. Tianjin Binhai new area should take the function of filling this "gap", take full advantage of reform and opening up, industrial transformation and industry clustering, and support Hebei Xiongan New Area's high-quality development's demand in innovation synergy, open sharing, multimodal transport, talent introduction, industry collaboration and financial cooperation.
High-quality development is an inevitable requirement, and deepening regional cooperation mechanism is the governance direction for the coordinated development of Beijing, Tianjin and Hebei. At present, a series of deep "unbalanced" and "inadequate" problem of Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development need to be solved. Tianjin Binhai new area should take the function of filling this "gap", take full advantage of reform and opening up, industrial transformation and industry clustering, and support Hebei Xiongan New Area's high-quality development's demand in innovation synergy, open sharing, multimodal transport, talent introduction, industry collaboration and financial cooperation.
引文
[1]赵弘.以供给侧改革完善京津冀协同发展的制度保障[J].求知,2018,(5):50-53.
[2]王宝治,张伟英.京津冀协同立法的困境与出路[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版),2016,39(5):133-138.
[3]陆大道.京津冀城市群功能定位及协同发展[J].地理科学进展,2015,34(3):265-270.
[4]孙虎,乔标.京津冀产业协同发展的问题与建议[J].中国软科学,2015,(7):68-74.
[5]赵新峰,袁宗威.京津冀区域政府间大气污染治理政策协调问题研究[J].中国行政管理,2014,(11):18-23.
[6]武义青,赵建强.区域基本公共服务一体化水平测度---以京津冀和长三角地区为例[J].经济与管理,2017,31(4):11-16.
[7]周京奎,白极星.京津冀公共服务一体化机制设计框架[J].河北学刊,2017,37(01):130-135.
[8]张贵,李佳钰.京津冀协同发展的新形势与新思路[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版),2017,40(4):5-12.
[9]肖金成,郭克莎,陆军,刘秉镰,李兰冰,殷存毅,田学斌,张贵,周密,孙哲.雄安新区战略发展的路径选择---“雄安新区与京津冀协同发展:理论及政策”高端论坛专家发言摘编(上)[J].经济与管理,2017,31(3):6-12.
[10]李国平,宋昌耀.雄安新区高质量发展的战略选择[J].改革,2018,(4):47-56.
[11]李佳钰,张贵,李涛.天津滨海新区支持河北雄安新区建设的对策研究---基于比较优势视角[J].城市,2018,(1):9-17.
[12]母爱英,冯盼,武建奇.京津冀协同发展中海洋产业链的构建研究[J].河北经贸大学学报,2017,38(1):91-96.
(1)数据来源于国家统计局。
(2)数据来源于国家统计局。
(3)本节数据均来源于《政府工作报告》中对2017年滨海新区的工作回顾[《杨茂荣区长作〈政府工作报告〉(摘要)》,《滨海时报》2018年01月12日]。
(4)2017年滨海新区累计清退空壳低效国企254家,盘活空置楼宇137万平方米;降低医保缴存比例,实施住房公积金缴存比例浮动制度,企业成本进一步下降。
(5)2017年海泰控股集团成为全市第2家获批混改的国有企业,金元宝集团改革取得积极进展;新增民营市场主体4.8万户,累计达18.3万户;新增上市企业19家,累计达130家。
(6)2017年滨海新区签约项目1260个,协议投资额6720亿元;设外商投资企业908家,内资到位项目1932个;自贸试验区168项制度创新举措落地实施;平行进口汽车突破10万辆,占全国的70%以上;港口集装箱吞吐量1506万标准箱,增长3.7%;机场旅客吞吐量2090万人次,增长24%;货邮吞吐量26.8万吨,增长13.2%。积极实施走出去战略,新设境外机构38家,境外投资达28亿美元,泰达苏伊士经贸合作区、印尼聚龙产业合作区共赢发展迈出新步伐;出台引智引才35条新政,面向全球招揽人才,初步形成高端人才聚集的虹吸效应。
(7)2017年滨海新区政府主导成立6家天使、创投基金,规模达56亿元,新建市级以上研发中心20家、众创空间10家,国家级孵化器累计达15家,高新区成为全国第二批大众创业万众创新示范基地。
(8)2017年滨海新区201个项目投产运营(力神动力电池、科大讯飞、万达广场等),241个项目开工建设(三星视界、一汽富维等等)。从市场环境来看,2017年新区新增市场主体5万家,总部企业达169家,亿元楼宇16座;新增科技企业4322家、小巨人企业198家、高新技术企业427家,累计分别达30096家、1527家、1944家;营业收入超百亿企业达34家,内生动力不断增强。
(9)2017年滨海新区注册企业突破2000家,引进人保金服、华融投资等央企地区总部11家,新入驻楼宇10万平方米,聚集金融及类金融企业1300家,注册双创企业超过900家。
[2]王宝治,张伟英.京津冀协同立法的困境与出路[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版),2016,39(5):133-138.
[3]陆大道.京津冀城市群功能定位及协同发展[J].地理科学进展,2015,34(3):265-270.
[4]孙虎,乔标.京津冀产业协同发展的问题与建议[J].中国软科学,2015,(7):68-74.
[5]赵新峰,袁宗威.京津冀区域政府间大气污染治理政策协调问题研究[J].中国行政管理,2014,(11):18-23.
[6]武义青,赵建强.区域基本公共服务一体化水平测度---以京津冀和长三角地区为例[J].经济与管理,2017,31(4):11-16.
[7]周京奎,白极星.京津冀公共服务一体化机制设计框架[J].河北学刊,2017,37(01):130-135.
[8]张贵,李佳钰.京津冀协同发展的新形势与新思路[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版),2017,40(4):5-12.
[9]肖金成,郭克莎,陆军,刘秉镰,李兰冰,殷存毅,田学斌,张贵,周密,孙哲.雄安新区战略发展的路径选择---“雄安新区与京津冀协同发展:理论及政策”高端论坛专家发言摘编(上)[J].经济与管理,2017,31(3):6-12.
[10]李国平,宋昌耀.雄安新区高质量发展的战略选择[J].改革,2018,(4):47-56.
[11]李佳钰,张贵,李涛.天津滨海新区支持河北雄安新区建设的对策研究---基于比较优势视角[J].城市,2018,(1):9-17.
[12]母爱英,冯盼,武建奇.京津冀协同发展中海洋产业链的构建研究[J].河北经贸大学学报,2017,38(1):91-96.
(1)数据来源于国家统计局。
(2)数据来源于国家统计局。
(3)本节数据均来源于《政府工作报告》中对2017年滨海新区的工作回顾[《杨茂荣区长作〈政府工作报告〉(摘要)》,《滨海时报》2018年01月12日]。
(4)2017年滨海新区累计清退空壳低效国企254家,盘活空置楼宇137万平方米;降低医保缴存比例,实施住房公积金缴存比例浮动制度,企业成本进一步下降。
(5)2017年海泰控股集团成为全市第2家获批混改的国有企业,金元宝集团改革取得积极进展;新增民营市场主体4.8万户,累计达18.3万户;新增上市企业19家,累计达130家。
(6)2017年滨海新区签约项目1260个,协议投资额6720亿元;设外商投资企业908家,内资到位项目1932个;自贸试验区168项制度创新举措落地实施;平行进口汽车突破10万辆,占全国的70%以上;港口集装箱吞吐量1506万标准箱,增长3.7%;机场旅客吞吐量2090万人次,增长24%;货邮吞吐量26.8万吨,增长13.2%。积极实施走出去战略,新设境外机构38家,境外投资达28亿美元,泰达苏伊士经贸合作区、印尼聚龙产业合作区共赢发展迈出新步伐;出台引智引才35条新政,面向全球招揽人才,初步形成高端人才聚集的虹吸效应。
(7)2017年滨海新区政府主导成立6家天使、创投基金,规模达56亿元,新建市级以上研发中心20家、众创空间10家,国家级孵化器累计达15家,高新区成为全国第二批大众创业万众创新示范基地。
(8)2017年滨海新区201个项目投产运营(力神动力电池、科大讯飞、万达广场等),241个项目开工建设(三星视界、一汽富维等等)。从市场环境来看,2017年新区新增市场主体5万家,总部企业达169家,亿元楼宇16座;新增科技企业4322家、小巨人企业198家、高新技术企业427家,累计分别达30096家、1527家、1944家;营业收入超百亿企业达34家,内生动力不断增强。
(9)2017年滨海新区注册企业突破2000家,引进人保金服、华融投资等央企地区总部11家,新入驻楼宇10万平方米,聚集金融及类金融企业1300家,注册双创企业超过900家。