农业技术补贴对服务效率和作业质量的影响——以秸秆机械化还田技术补贴为例
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摘要
在理论分析的基础上,利用黑龙江、山东、江苏3省12县277户农机用户2017年秸秆还田作业情况的实地调查数据,分析了农作物秸秆机械化还田作业补贴对农机户社会化服务效率和农机作业质量的影响。结果表明:(1)秸秆机械化还田作业补贴能够提高农机户社会化服务效率。(2)秸秆机械化还田技术补贴能够提升农机户秸秆还田作业质量,且在实施作业补贴时第三方核查对农机户秸秆还田作业质量有显著正向影响。(3)秸秆机械化还田技术补贴对专业化程度较高的农机户服务效率和作业质量影响更大。基于此针对提升秸秆还田作业质量和政府推广秸秆还田技术提出了建议。
Based on the field survey data collected from 277 households in 12 counties in provinces of Heilongjiang,Shandong and Jiangsu in 2017,this article probes into the impacts of technology subsidy on farmers' service efficiency and operation quality.The results show that:(1)The technology subsidy encouraging farmers to use agricultural machinary to return straw to soil could raise the efficiency of socialized service of agricultural machinery households;(2)the operation quality,upgraded with the advent of technology subsidy,is noticeably in a positive correlation with the thirdparty verification;(3)agreater influence on service efficiency and operation quality is observable for farmers with a higher degree of specialization.Finally,this article puts forward proposals to improve operation quality and the government's promotion of straw returning technology.
Based on the field survey data collected from 277 households in 12 counties in provinces of Heilongjiang,Shandong and Jiangsu in 2017,this article probes into the impacts of technology subsidy on farmers' service efficiency and operation quality.The results show that:(1)The technology subsidy encouraging farmers to use agricultural machinary to return straw to soil could raise the efficiency of socialized service of agricultural machinery households;(2)the operation quality,upgraded with the advent of technology subsidy,is noticeably in a positive correlation with the thirdparty verification;(3)agreater influence on service efficiency and operation quality is observable for farmers with a higher degree of specialization.Finally,this article puts forward proposals to improve operation quality and the government's promotion of straw returning technology.
引文
[1]江永红,宇振荣,马永良.秸秆还田对农田生态系统及作物生长的影响[J].土壤通报,2001(5):209-213.
[2]吕开宇,仇焕广,白军飞,等.中国玉米秸秆直接还田的现状与发展[J].中国人口·资源与环境,2013(3):171-176.
[3]钟甫宁,顾和军,纪月清.农民角色分化与农业补贴政策的收入分配效应——江苏省农业税减免、粮食直补收入分配效应的实证研究[J].管理世界,2008(5):65-70.
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[5]高鸣,宋洪远,MICHAEL C.补贴减少了粮食生产效率损失吗?——基于动态资产贫困理论的分析[J].管理世界,2017(9):85-100.
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[8]徐志刚,张骏逸,吕开宇.经营规模、地权期限与跨期农业技术采用——以秸秆直接还田为例[J].中国农村经济,2018(3):61-74.
[9]杨滨娟,黄国勤,钱海燕,等.秸秆还田对稻田生态系统环境质量影响的初步研究[J].中国农学通报,2012(2):200-208.
[10]胡乃娟,韩新忠,杨敏芳,等.秸秆还田对稻麦轮作农田活性有机碳组分含量、酶活性及产量的短期效应[J].植物营养与肥料学报,2015(2):371-377.
[11]胡诚,陈云峰,乔艳,等.秸秆还田配施腐熟剂对低产黄泥田的改良作用[J].植物营养与肥料学报,2016,22(1):59-66.
[12]王海候,沈明星,陆长婴,等.不同秸秆还田模式对稻麦两熟农田稻季甲烷和氧化亚氮排放的影响[J].江苏农业学报,2014(4):758-763.
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[14]颜廷武,张童朝,何可,等.作物秸秆还田利用的农民决策行为研究——基于皖鲁等七省的调查[J].农业经济问题,2017(4):39-48.
[15]SAENGER C,TORERO M,QAIM M.Impact of third-party contract enforcement in agricultural markets-a field experiment in vietnam[J].American journal of agricultural economics,2014(4):1220-1238.
[16]平英华,彭卓敏,夏春华.江苏秸秆机械化还田经济效益分析与财政补贴政策研究[J].中国农机化学报,2013(6):50-54.
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[19]陈超,陈亭,翟乾乾.不同生产组织模式下农户技术效率研究——基于江苏省桃农的调研数据[J].华中农业大学学报(社会科学版),2018(1):31-37.
[20]毛慧,周力,应瑞瑶.风险偏好与农户技术采纳行为分析——基于契约农业视角再考察[J].中国农村经济,2018(4):74-89.
[21]黄玛兰,李晓云,游良志.农业机械与农业劳动力投入对粮食产出的影响及其替代弹性[J].华中农业大学学报(社会科学版),2018(2):37-45.
[22]刘俊文.农民专业合作社对贫困农户收入及其稳定性的影响——以山东、贵州两省为例[J].中国农村经济,2017(2):44-55.
(1) 秸秆还田技术:指利用农业机械将农作物秸秆切碎或整秆翻压式埋入土壤,促使土壤中的微生物菌落和秸秆相互作用达到腐熟分解的处理方法[7]。
(2) 数据来源于《中国农业机械工业年鉴2017》,2016年机收面积为91 722.35千公顷。
(3) 秸秆还田作业质量主要是指秸秆抛洒是否均匀、留茬高度、切碎长度以及翻地深度,这些指标会影响秸秆腐熟程度,进而影响后茬作物的播种、栽植和后期生长。
(4) 根据江苏徐州沛县、扬州高邮访谈调研得知,秸秆机械化还田比不还田需要增加秸秆切碎、土壤镇压、翻地覆盖等作业工序,增加成本约40元/亩。
(1)为了保证补贴业务发生的真实性(含实际作业面积和作业质量),政府委托行业专家组成第三方,到现场核实或电话核实。
(2)比如秸秆还田作业费用40~50元/亩,但补贴仅为10~15元/亩,农户采用秸秆还田技术就算是能获得秸秆机械化还田作业补贴也需要额外支付费用。
(3)补贴方式及第三方核查不同指的是:补贴农户和补贴农机户的监督核查机制和力度有区别,第三方核查更多核实业务发生的真实性、作业质量以及是否有农户和农机户合谋等问题。
(1)目前秸秆还田模式主要有秸秆还田+旋耕、秸秆粉碎+根茬破茬机、联合收割机+切碎还田、秸秆还田+深松等多种模式。
[2]吕开宇,仇焕广,白军飞,等.中国玉米秸秆直接还田的现状与发展[J].中国人口·资源与环境,2013(3):171-176.
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[20]毛慧,周力,应瑞瑶.风险偏好与农户技术采纳行为分析——基于契约农业视角再考察[J].中国农村经济,2018(4):74-89.
[21]黄玛兰,李晓云,游良志.农业机械与农业劳动力投入对粮食产出的影响及其替代弹性[J].华中农业大学学报(社会科学版),2018(2):37-45.
[22]刘俊文.农民专业合作社对贫困农户收入及其稳定性的影响——以山东、贵州两省为例[J].中国农村经济,2017(2):44-55.
(1) 秸秆还田技术:指利用农业机械将农作物秸秆切碎或整秆翻压式埋入土壤,促使土壤中的微生物菌落和秸秆相互作用达到腐熟分解的处理方法[7]。
(2) 数据来源于《中国农业机械工业年鉴2017》,2016年机收面积为91 722.35千公顷。
(3) 秸秆还田作业质量主要是指秸秆抛洒是否均匀、留茬高度、切碎长度以及翻地深度,这些指标会影响秸秆腐熟程度,进而影响后茬作物的播种、栽植和后期生长。
(4) 根据江苏徐州沛县、扬州高邮访谈调研得知,秸秆机械化还田比不还田需要增加秸秆切碎、土壤镇压、翻地覆盖等作业工序,增加成本约40元/亩。
(1)为了保证补贴业务发生的真实性(含实际作业面积和作业质量),政府委托行业专家组成第三方,到现场核实或电话核实。
(2)比如秸秆还田作业费用40~50元/亩,但补贴仅为10~15元/亩,农户采用秸秆还田技术就算是能获得秸秆机械化还田作业补贴也需要额外支付费用。
(3)补贴方式及第三方核查不同指的是:补贴农户和补贴农机户的监督核查机制和力度有区别,第三方核查更多核实业务发生的真实性、作业质量以及是否有农户和农机户合谋等问题。
(1)目前秸秆还田模式主要有秸秆还田+旋耕、秸秆粉碎+根茬破茬机、联合收割机+切碎还田、秸秆还田+深松等多种模式。