摘要
收缩城市已成为欧美等发达国家研究热点,其主要表现为郊区化、去工业化、社会结构转型等原因导致的城市人口流失、经济衰退等现象。全球金融危机引发的出口导向型经济模式停滞以及国内劳动力刘易斯拐点的到来,使中国城市经济及发展条件发生结构性变化,催生和加剧了我国众多城市收缩。文章从政府财税可持续循环的视角,将中外城市放置在产业和资本外流引发城市收缩这一相似的历史截面中,首先解析了西方收缩城市在物业型政府体制下的衰退循环机制,以及以"就业增加"为核心的全面治理策略;其次指出我国收缩城市在特有的税收制度、城镇化发展阶段等影响要素下,陷入人口持续增长的"压力强化圈",提出政府应采取以"产业提效"为核心的协调型治理策略,并针对伴生的产业、居住等空间问题,建议采取一系列的空间管理制度改革促进城市空间保持增长活力,克服衰退危机。
引文
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(1)人口老龄化和郊区化加剧了城市收缩程度
(2)社会主义城市变革导致社会、经济断崖式崩塌,气候变化导致市民迁移
(3)2015年工业企业利润首次出现负增长,国际成本优势明显下降,企业主营业务成本率(主营业务成本/主营收入)达到85.68%,2014年我国制造业成本相当于美国95.5%,高于墨西哥和印度。来源:BCG(波士顿咨询公司)调查报告,全球制造业成本指数
(4)底特律宣布申请破产,为美国最大城市破产案,来源:http://www.itdcw.com/archives/news/0Gc2222013.html
(5)莱比锡通过一系列衰退城市治理手段成功吸引到了BMW入驻,为莱比锡创造了大量低技术需求岗位,成为莱比锡由衰退向复兴的重大转折点