摘要
警察是保护公民权利、安定社会秩序的重要力量。面对新时期我国执政理念的深刻变化，警察职能也发生了相应的转变，即由暴力专政工具向公平正义执法者的转变，由限制者、控制者向服务者、保护者的转变。因而，对警察职业素质提出新的要求。这些素质的要素及其内涵是什么?如何进行培养?本文除第一章导言外共分4部分，围绕上述问题展开研究。
关于我国警察职业素质培养的研究，首要的问题是要建立研究的理论基础。第一部分(第二章)首先在对警察本质属性分析的基础上，将我国警察职业角色定位于执法者和服务者，并指出警察提供的服务更多的是从社会安全出发，以法律的强制性权力为后盾，将“法”作为警察职业活动的“准绳”，修正传统将警察视为“专政工具”、“刀把子”的定位，为本研究确立前提。其次是以专业化理论为分析视角，将知识、技能和伦理归结为支撑一种职业的内在力量，从而把警察职业素质界分为职业知识、职业技能和职业伦理，并从这三个维度构筑分析框架，分析警察职业素质内涵，将警察职业素质培养建立在警察职业内在规律的要求之上。
警察职业素质是一个历史的概念，一定的警察职业素质是与时代发展对警察的要求相适应的，警察职业素质的规定性来源于人们对新时期警察作用的认识。第二部分(第三章)从构建和谐社会、保护人权、打击高科技犯罪三个方面，提出时代发展对警察职业素质的新要求——执法为民的思想、法律至上的理念、公平正义的人格、尊重和保障人权的人文关怀、科技证据的意识以及打击高科技犯罪的科学素养，等等，为警察职业素质培养确立目标。
第三部分(分四、五两章)按照知识、技能、伦理的分析框架，首先，通过对发达国家和我国台湾警察职业素质培养经验的比较分析，我们可以看出，建立专业化的警察队伍是世界各发达国家警界的共同目标，并认识到建立专业化的警察队伍需要发展高等警察教育，并发展出适合其职业特点的教育训练模式，在知识传授上，学历教育以厚基础、宽口径为目标，实行通识教育基础上的专业教育，岗前培训以技能为目标，针对岗位需要，传授技术性知识；在技能培养上，学历教育以基础能力培养为目标，岗前培训面向实战，开展实务训练；在伦理道德养育上，以健全人格为基础，以法治为核心，培养具有人文关怀、尊重人权的法治警察。其次，通过对我国警察职业素质培养历史的梳理，总结出以下规律性的认识：一是社会对警察内在素养的要求决定警察应具有的知识及其价值位阶：二是形成了“知识传授与技能培养同步，以知识为取向”的培养模式，面对专业化的趋势，朝着“以深厚知识为基础，以技能为取向”的模式演进将是必然趋势；三是初步形成了符合警察职业特点的伦理道德规范，职业伦理道德培养方法也逐步多样化、科学化。第三，通过对我国警察职业素质培养的问卷调查、专家访谈、资料分析以及与发达国家和我国台湾警察职业素质培养的比较，揭示了我国警察职业素质培养在知识传授方面存在着基础课程工具性过强，重警察科学知识轻法律知识，重事实知识轻价值知识；在技能训练上存在着培养目标与教学方法脱节，重理论知识灌输轻技能培养，缺乏注重技能训练的教育理念与机制；在伦理道德教育方面存在着将政治教育等同于执法伦理教育，伦理教育方法失当，没有形成公平正义的校园文化等问题。
本研究的终极目标是希望对当下我国警察职业素质培养改革提供一些有益的建议。第四部分(第六章)是在上述分析、研究的基础上，应用高等教育相关理论，提出我国警察职业素质培养改革的路向。首先是确立我国警察职业素质培养价值观，在知识观上，以通识教育为基础，实现人格与学养的平衡；在技能观上，以适应实战为目标，提高实践技能；在伦理观上，以法治教育为核心，培育公平正义人格。其次是构建了在这种价值观关照下“三位一体’’的培养模式——通识教育＋专业教育＋岗位技能训练。通识教育、专业教育在大学4年本科阶段完成，大学后通过国家公务员考试者，进入警官培训学院或者中心，经过1年的职业培训，成为正式警察，也即4＋1模式。这种警察培养模式将理论知识教育与职业技能培训在空间上分离、在时间上衔接，不仅有利于提高警察的文化素养，增强职业发展潜力，也有利于提高警察职业技能，适应实战的需要，符合警察职业的要求，是警察教育规律的体现。
The police are an important force of protecting the rights of citizens and maintaining social order.With the profound changes in ruling ideas in our country,the functions of the police have also changed correspondingly,that is,from violent instruments of dictatorship to law enforcement officers of fairness and justice,from restrictors, controllers to attendants and protectors.Therefore,it puts forwards new demands for the police professional quality. What are the elements and connotations of these qualities? How should we cultivate them? The dissertation will discuss the above questions step by step.
To do research on the cultivation of professional quality of the police in our country, the principle problem is to establish theoretical basis. Part one (Chapter two) firstly positions the roles of the police vocation as law enforcement officers and attendants, and points out that their service is mainly from the point of view of social security, and they consider the mandatory power of law as the backup and "law" as the "criterion" of police vocational activities to correct the traditional role position that the police are regarded as "instruments of dictatorship", and establish the premise for the research. Secondly, it uses professionalized theory as the analytical perspective, considers knowledge, skills and ethics as inherent power supporting a vocation, and divides the police professional quality into professional knowledge, professional skills and professional ethics, and constructs analytical framework from the three dimensions to analyze the connotation of police professional quality, and makes the cultivation of police professional quality on the basis of the demands of inherent regulations of the police vacation.
Police professional quality is a historical concept. It keeps abreast of the demands of the times, and its provisions come from people's understanding of the role of the police in the new era. Part two (Chapter three), from the three aspects of constructing harmonious society, respecting and protecting human rights, and harnessing high-tech crimes, puts forward the new demands of the times for police quality---the idea of enforcing law for the people, the concept of law being above everything else, the personality of fairness and justice, humanistic care of respecting and protecting human rights, consciousness of evidence of science and technology, and scientific attainments of harnessing high-tech crimes, etc. setting up a goal for the cultivation of police professional quality.
Part three (Chapter four and five), according to the framework of knowledge, skills and ethics, firstly, by comparative analysis of the experiences of the cultivation of police professional quality in developed countries and Taiwan region, we can see that establishing professional police force is the common goal of all the developed countries, and realize that establishing professional police force needs to develop higher education of the police and grow into educational training models conforming to their professional characteristics. In the aspect of passing on knowledge, academic education aims to lay a solid foundation and gain a wide range of knowledge, implement professional education on the basis of general education, and pre-job training aims at skills, and in accordance with the demands of the position, passes on technological knowledge; in the aspect of the cultivation of skills, academic education aims to cultivate basic abilities and pre-job training develop practical training; in the aspect of the cultivation of ethics, on the basis of sound personality and keeping the rule by law as the core task, cultivate the police of the rule by law to have humanistic care and respect human rights. Next, by organizing the history of the cultivation of police professional quality in China, we summarize the following regularities: first, social demands for police inherent attainments determines the importance of knowledge and its value that the police should have; second, a model is formed that "knowledge passing on synchronizes with skills cultivation " and it tends to be "profound knowledge-based and skill-oriented" with the tendency of professionalization; third, the norms of ethics and morality that agree with police professional characteristics is initially formed, and the methods of cultivation of professional ethics and morality also gradually become diversified and scientific. Thirdly, the questionnaires, interviews with experts, analysis of data of the cultivation of professional quality of the police in China, and comparison with the cultivation of the police professional quality in developed countries and Taiwan region, reveal that there exist the following problems in the cultivation of police professional quality: in the aspect of passing on knowledge, the basic curriculum is too much instrumentalized, police scientific knowledge instead of knowledge of law and knowledge of facts instead of knowledge of value are paid much more attention to; in skills training, the goals of cultivation are out of line with the goals of teaching methods and the instilling of theoretical knowledge instead of skills cultivation is paid great attention to, and lack of the educational concept of giving prominence to skills training and mechanism; in ethics and morality, political education is considered to be the equivalent of the education of ethics of the execution of law and there are no proper ways to teach ethics, and the campus culture of fairness and justice cannot be formed.
The ultimate goal of the research is to offer some helpful suggestions to the current reform of the cultivation of police professional quality. Part four (Chapter six), on the basis of the above analysis and research, applies the corresponding theory of higher education and puts forward what the direction of the police professional quality will be. Firstly, re-shaping the concept of value. In the concept of knowledge, we should base on general knowledge to realize the balance of knowledge and ability and personality; in the concept of skills, we should aim to adapt to practice and enhance practical skills; in the concept of ethics, we should regard the education of law as the core, and cultivate the personality of fairness and justice. Secondly, constructing the cultivation model of"Trinity" in such concept of value-----general education+specializededucation+training of professional skills. General education and specialized education are finished within the 4-year undergraduate period, and after graduation, those who can pass the civil service examination will enter training colleges or centers for police officers and become regular policemen after one-year professional training, that is,4+1 model. This model separates academic education from vocational training in space, and connects them in time. It not only helps to improve cultural attainment of the police, but also helps to improve the police professional skills to adapt to practical needs and is in accordance with the demands of police vocation, which is the embodiment of the regulations of police education.
引文
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③李文燕，左坚卫．警察执法与人权保障[M]．北京：中国人民公安大学出版社，2004．21．
④李文燕，左坚卫．警察执法与人权保障[M]．北京：中国人民公安大学出版社，2004．21．
①杨宇冠．人权法——《公民权利和政治权利国际公约》研究[M]．北京：中国人民公安大学出版社，2003．457-462，3．
②吕萍，李明海．沉默权制度在我国的可行性探讨[J]．铁道警官高等专科学校学报，2001，(1)：15-22．
③蔡德辉．现阶段警察教育及训练问题之探讨[J]．云南公安高等专科学校学报，2003，(1)：19-23．
④谈计算机犯罪[EB／OL]．http：／／lunwen．cnknow．cn／article／5／19／2007-02-11／60310．shtml．
①肖剑鸣等著．犯罪演化论[M]．北京：北京大学出版社，2005．225
①徐向群．现代社会技术型犯罪的特点和发展变化规律[J]．青少年犯罪问题，1998，(12)：4-9．
①Michael T.Charles. Police Training——Breaking all the Rules: Implementing the Adult Education Model into Police Training[M] . Illinois: Charles C Thomas - Publisher, LTD,2000. 22.
①LEAA不仅对开展司法教育的大学给予经费资助，还对就读司法学位的学生每学期给予400美元补助，还可最多获得2200美元的贷款，贷款的学生毕业后在法执行有关机关服务满1年，即可免除贷款25%．对现职业刑事司法人员，在LEEP指定的大学就读，每年可获得3000美元的贷款及奖学金，毕业后服务满4年就可免除一切贷款．警察机关也鼓励警察在职进修，对获得学位的警察给予加薪或升迁．见邱华君．警察学[M]．台北：茂昌图书有限公司印行，1991．426．
②到目前为止，美国大部分警察机构招募新警察的最低学历要求仍然为高中毕业，83．O%的警察机构仅要求高中学历，有1．O%的警察机构要求受过4年高等教育，8．0%的要求受过2年高等教育，5．0%要求受到某种学院教育，还有3%的警察机构对学历没有任何要求．见罗伯特·兰沃西，劳伦斯·特拉维斯．什么是警察：美国的经验[M]．尤小文译．北京：群众出版社，2004．255．
③邱华君．警察学[M]．台北：茂昌图书有限公司印行，1991．425-426．
④罗伯特·兰沃西，劳伦斯·特拉维斯．什么是警察：美国的经验[M]．尤小文译．北京：群众出版社，2004．253．
⑤罗云．关于学科、专业与课程三大基本建设关系的思考[M]．现代教育科学，2004，(3)：32-34．
①纽约州立大学杰伊刑事司法学院为美国警界培养许多杰出人才，享有“警界哈佛”之誉．见刘卫东．英美两国警察经验训练制度及其特色[J]．甘肃政法学院学报，1992，(4)：52-56．
②邱华君．警察学[M]．台北：茂昌图书有限公司印行，1991．427．
③纽约州立大学杰伊刑事司法学院教学计划[EB／OL]．纽约州立大学杰伊刑事司法学院网站，[2005-02-20]．http://www.jjay.cuny.edu/programs Undergraduate／progUndeGradGene．asp．
①王彦吉．北美刑事司法教育的发展及启示[J]．中国人民公安大学学报，2005，(6)：1-7．
②王彦吉．北美刑事司法教育的发展及启示[J]．中国人民公安大学学报，2005，(6)：1-7．
③陈寒松．警察行政[M]．台北：三民书局股份有限公司印行，1987．310-311．
①赵可．国外、境外警察队伍建设——招募、培训、晋升[M]．北京：群众出版社，1997．27．
②赵可．国外、境外警察队伍建设——招募、培训、晋升[M]．北京：群众出版社，1997．26．
①赵可．国外、境外警察队伍建设——招募、培训、晋升[M]．北京：群众出版社，1997．27．
②赵可．国外、境外警察队伍建设——招募、培训、晋升[M]．北京：群众出版社，1997．26．
①赵可．国外、境外警察队伍建设——招募、培训，晋升[M]．北京：群众出版社，1997．34．
②赵可．国外、境外警察队伍建设——招募、培训、晋升[M]．北京：群众出版社，1997．25．
③于俊平．浅析美国洛杉矶警察局执法中的问题及警察招募培训制度改革[A]．赵可．国外、境外警察队伍建设——招募、培训、晋升[c]．北京：群众出版社，1997．51-54．
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③丹尼斯·史蒂文斯．实施卓有成效的大学教育[J]．王永龙译．四川警官高等专科学校学报，2002，(4)：75-77.
①邱华君．警察学[M]．台北：茂昌图书有限公司印行，1991．416．
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①王兴发，高春兴．日本警察教育和警察管理体制及启示[J]．山东公安专科学校学报，2003，(2)：98-100．
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③世界警察参考资料[J]．1992，(2)：4-5．
④转引徐常宾．新世纪社会主义中国警察价值观及其教育研究[D]．武汉大学硕士论文，2005．
①德国大学也有与警察相近的专业，如法律、犯罪侦查学、刑事犯罪学和治安法等专业，这些专业也为德国警察事业培养人才，见公安部外事局．欧洲主要国家警察概况[M]．北京：群众出版社，2003．30．
①德意志著名教育家赫尔巴特将法律训练视为儿童德育不可分割的有机组成部分，他认为：“法律的思想应用于两种或数种意志发生冲突时的道德判断之中，这种冲突是根据意愿协调所制定的法律来协调的．”他还认为：“正义的思想可作为判断为社会或个人服务者(意志协调)，或破坏这种协调者加以赏罚的指导原则．”转引自霍宪丹．当代法律人才培养模式研究[M]．北京：中国政法大学出版社，2005．205．
②霍宪丹．当代法律人才培养模式研究[M]．北京：中国政法大学出版社，2005．205．
③郭力．沿着正义女神的足迹[J]．世界视点，2006，(6)：50-53．
①陈寒松．警察行政[M]．台北：三民书局股份有限公司印行，1987．237．
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③蔡德辉．现阶段警察教育及训练问题之探讨[J]．云南公安高等专科学校学报，2003，(1)：19-23．
④蔡德辉．现阶段警察教育及训练问题之探讨[J]．云南公安高等专科学校学报，2003，(1)：19-23．
⑤赵可．国外、境外警察队伍建设——招募、培训、晋升[M]．群众出版社，1997．266．
⑥“中央”警察大学大学部75期各系教学计划[EB／OL]．http：／cpuweb2．cpu．edu．tw／management／html／course2．htm．
①“中央”警察大学通识教育中心网站[EB／OL]．[2006-02-06]．http：／cpuweb2．cpu．edu．tw．
①庄德森，等．伦理在警察干部生活教育中的地位与实践[EB／OL]．“中央”警察大学通识教育与警察论理学术研讨会论文集，[2005-02-06]．http：／／cpuweb．cpu．edu．tw/c_introduction_22.asp.
②王新民．与韩国警察大学学生访谈有感[C]．内部资料，2006．
①将暑假前4周、后2周作为夏季学期，寒假前4周、后1周为秋季学期，见孙燕．韩国警察教育的现状及启示[J]．中国人民公安大学学报，2003，(3)：151-154．
②孙燕．韩国警察教育的现状及启示[J]．中国人民公安大学学报，2003，(3)：151-154．
①王大伟．中国公安教育的特色与定位[J]．中国人民公安大学学报，2003，(2)：40-44．
①邱华君．警察学[M]．台北：茂昌图书有限公司印行，1991．427．
②王彦吉．北美刑事司法教育的发展及启示[J]．中国人民公安大学学报，2005，(6)：1-7．
③陈寒松．警察行政[M]．台湾：三民书局股份有限公司印行，1987．347-353．
①王彦吉．北美刑事司法教育的发展及启示[J]．中国人民公安大学学报，2005，(6)：1-7．
①纽约州立大学杰伊刑事司法学院教学计划[EB／OL]．纽约州立大学杰伊刑事司法学院网站，[2005-02-20]．http：//www.jjay．cuny．edu／programs Undergraduate／progUndeGradGene．asp．
①1829年大伦敦警察厅发布的《警察训令》，转引自袁广林．巡警实用教程[M]．北京：法律出版社，1996．11．
①韩延龙，等．中圆近代警察制度[M]．北京：社会科学文献出版社，2000．6．
②韩延龙，苏亦工，等．中国近代警察史[M]．北京：社会科学文献出版社，2000．7．
③韩延龙，等．中国近代警察制度[M]．北京：社会科学文献出版社，2000．8．
①韩延龙，苏亦工，等．中国近代警察史[M]．北京：社会科学文献出版社，2000．15．
②袁小红．黄遵宪警政思想述略[J]．湖南公安高等专科学校学报，1999，(1)：95-96．
③湖南保卫局章程[Z]．湘报，第7号．
④朱寿朋．光绪东华录[M]．北京：中华书局，1984．
⑤光绪政要(第27卷)．58．
⑥项左辅禀呈．中国第一历史档案馆馆藏档案
①王健．中国近代的法律教育[M]．北京：中国政法大学出版社，2001．190．
②陶大钧禀呈[Z]．中国第一历史档案馆馆藏档案．
③警务学堂章程[Z]．中国第一历史档案馆馆藏档案．
④徐世昌．退耕堂政书[M]．台北：成文出版社，1968．187．
⑤盂庆超．中国警察近代化研究[M]．北京：中国人民公安大学出版社，2006．210．
①韩延龙，苏亦工，等．中国近代警察史[M]．北京：社会科学文献出版社，2000．244．
②邓裕坤．现代警察研究[M]．上海：商务印书馆，1946．14．
③李士珍．警察行政之理论与实际[M]．南京：中华警察学术研究社，1948．69-84．
①警务学堂章程[Z]．中国第一历史档案馆馆藏档案．
②巡警部礼[Z]．光绪三十二年五月十四日，中国第一历史档案馆馆藏档案．
③受资料的局限，无从知晓警察学的具体内容，但有资料记载，1908年成立的参议厅作新社“编译的《警察学》一书是关于警察理论的学术很强的著作”．见韩延龙，苏亦工．中国近代警察制度[M]．北京：中国人民公安大学出版社，1993．254．
①韩延龙，苏亦工．中国近代警察制度[M]．北京：中国人民公安大学出版社，1993．499-500．
②韩延龙，苏亦工．中国近代警察制度[M]．北京：中国人民公安大学出版社，1993．736．
①陈寒松．警察行政[M]．台湾：三民书局股份有限公司印行，1987．252．
②肖郎，施峥．日本教习与京师警务学堂[J]．近代史研究，2004，(5)：31-71．
③韩延龙，苏亦工，等．中国近代警察制度[M]．北京：中国人民公安大学出版社，1993．241．
④韩延龙，苏亦工，等．中国近代警察制度[M]．北京：中国人民公安大学出版社，1993．301-302．
⑤中国人民公安大学本科培养方案[C]．中国人民公安大学教务处，2005．5．
①转引孟庆超．中国警察近代化研究[M]．北京：中国人民公安大学出版社，2006．127．
②肖郎，施峥．日本教习与京师警务学堂[J]．近代史研究，2004，(5)：31-71．
①韩延龙，苏亦工，等．中国近代警察史[M]．北京：社会科学文献出版社，2000．732-733．
②李士珍．精神讲话选集(一)．南京：中央警官学校，124．
③李士珍．精神讲话选集(二)．南京：中央警官学校，175．
④李士珍．精神讲话选集(二)．南京：中央警官学校，128．
⑤韩延龙，苏亦工，等．中国近代警察制度[M]．北京：中国人民公安大学出版社，1993．243．
⑥转引孟庆超．中国警察近代化研究[M]．中国人民公安大学出版社，2006．267．
①公安部教育局主编．公安教育概论[M]．北京：群众出版社，1997．26-39．
①公安部教育局主编．公安教育概论[M]．北京：群众出版社，1997．29．
②蔡诚．建立公安教育体系努力开创公安教育工作的新局面——在第一次全国公安教育工作会议上的报告[A]．公安部人事训练局编．公安教育文件汇编[C]．北京：警官教育出版社，1999．8-9．
③胡之光．在全国公安教育工作会议结束时的讲话[A]．公安部人事训练局编．公安教育文件汇编[C]．北京：警官教育出版社，1999．20．
①祝春林．深化公安教育改革，全面实施素质教育，努力建设高素质的公安队伍[J]．公安教育，1999，(6)：7-16．
①《中国人民公安史稿》编写组．中国人民公安史稿[M]．北京：警官教育出版社，1997．246-247．
②公安部教育局主编．公安教育概论[M]．北京：群众出版社，1997．27．
③鞠凤芝，高玉凤．公安教育的历史篇章——忆东北公安干校的创立和历程[J]．辽宁高等教育研究，1996，(3)：120-123．
④公安部教育局主编．公安教育概论[M]．北京：群众出版社，1997．26-39．公安部教育局主编．公安教育概论[M]．北京：群众出版社，1997．26-39．
①刘祁宪．公安教育学[M]．北京：警官教育出版社，1998．36．
②鞠凤芝，高玉凤．公安教育的历史篇章——忆东北公安干校的创立和历程[J]．辽宁高等教育研究，1996，(3)：120-123；刘祁宪．公安教育学[M]．北京：警官教育出版社，1998．37．
③关于印发《关于高等公安院校制订教学计划的原则意见》的通知[A]．公安部人事训练局编．公安教育文件汇编[C]．北京：警官教育出版社，1999．199-202．
①全国公安专科学校校长、党委书记座谈会议纪要[A]．公安部人事训练局编．公安教育文件汇编[C]．北京：警官教育出版社，1999．149．
②公安教育发展九·五计划[A]．公安部人事训练局编．公安教育文件汇鳊[C]．北京：警官教育出版社，1999．149．
③陶驷驹部长在中国警察院校长赴美研修团总结汇报会上的讲话[A]．公安部人事训练局编．公安教育文件汇编[C]．北京：警官教育出版社，1999．149．
④胡之光副部长在全国部分公安院校思想政治工作座谈会上的讲话[A]．公安部人事训练局编．公安教育文件汇编[C]．北京：警官教育出版社，1999．174．
①胡之光副部长在全国部分公安院校思想政治工作座谈会上的讲话[A]．公安部人事训练局编．公安教育文件汇编[C]．北京：警官教育出版社，1999．168．
②公安部政治部编．警察伦理学[M]．北京：中国人民公安大学出版社，2002．
③罗干．在中国人民公安大学建校50周年庆祝大会上讲话[A]．公安部人事训练局编．公安教育文件汇编[C]．北京：警官教育出版社，1999．168．
①唐建光．孙志刚死亡真相[J]．新闻周刊，2003，(21)．
②李文燕，左坚卫．警察执法与人权保障[M]．北京：中国人民公安大学出版社，2004．113．
③雨藤．“处女嫖娼案”：我两次看见麻旦旦哭倒在地[N]．北京青年报，2001-07-25．
①张大奎．叶县冤案始末[J]．律师与法制，1998，(9)：20-22．
②李文燕，左坚卫．警察执法与人权保障[M]．北京：中国人民公安大学出版社，2004．113．
③李文燕，左坚卫．警察执法与人权保障[M]．北京：中国人民公安大学出版社，2004．113-115．
④陈兴良．法治的使命[M]．北京：法律出版社，2001．428．
⑤陈兴良．法治的使命[M]．北京：法律出版社，2001．428．
①知明．延迟救治身亡，谁为老太太之死负责[N]．北京青年报，2002-04-17．
②醉酒男子冬夜被冻死 警察称其拒救助拒出警[EB／OL]．http：／／news．tom．com．2007-01-20，07时54分CCTV．
①许敏．新形势下上海公安教育训练工作所面临的问题与对策[D]．华东师范大学图书馆，2005．
②海姣．论侦查意识的培养[J]．公安教育，2003，(2)：37-40．
③对学生的问卷调查，笔者选取了北京，江苏、广东、云南、浙江、湖北警官学院，西北政法大学公安学院，石家庄铁道学院铁道公安专业，辽宁警官高等专科学校、江西公安专科学校本科班等10所院校本科学生，每所学校40份，治安管理专业、刑侦侦查专业各20份，调查时机为各院校学生毕业实习归校后，共发放问卷400份，收回386份，有效问卷381份，有效率为95．2%，包括表5．8，5．10至17、表5．20、21，表6．2，6．8至11．
①刘永富．价值哲学的新视野[M]．北京：中国社会科学出版社，2002．119．
②自由教育首先由亚里士多德提出，他认为：“自由教育以发展理性，促使人的智慧、道德和身体的和谐发展，为个体积极享用‘闲暇’，从事‘沉思’做准备．它排斥任何为从事某种职业做准备或为其他的实用目的，只是为献身于理性的思维和为对客观真理的探索做准备．”见李曼丽．通识教育——一种大学教育观[M]．北京：清华大学出版社，1999．26．其核心概念是自由，即心智的解放，专为有闲阶级和统治阶级而设立，以培养绅士为目标．
③第一次是1828年著名的《耶鲁报告》，它强调大学的目的在于“提供心灵的训练和教养”，认为古典文雅学科是达成这种训练和教养的最佳选择，严厉拒绝大学开授实用的技艺科目：第二次是20世纪初美国大学自由选修盛行，自由任选之后，学生所学要么过度集中某一学门领域，形成视界偏狭窄化，要么零乱杂蔓，知识欠缺系统性，为此哈佛大学罗尔(Lowell)校长提出主修制和通识分类必修制；第三次是70年代哈佛大学文理学院院长罗索夫斯基(Henry Rosovsky)提出的核心课程改革，要求学生必修文学与艺术、科学、历史研究、社会分析、外国文化、道德理性6个方面，目的在于确保知识的广度与平衡，掌握获取知识的主要方法，使学生获得全面发展。见黄坤锦．美国大学的通识教育[M]．北京：北京大学出版社，2006．7-26．
①耶鲁报告发表(1828)之后的第二年，帕卡德教授在《北美评论》发表文章支持耶鲁报告，并用“general education”(即通识教育)两个字申论共同科目学习的必要性，是“general education”一词最先在美国的正式出现．见黄坤锦．美国大学的通识教育[M]．北京：北京大学出版社，2006．7．
②金耀基．大学之理念[M]．北京：三联出版社，2001．26．
①周全兴．我军院校初级指挥军官培养模式研究[D]．上海：华东师范大学图书馆，2005．128．
②Jos Ortega．Mission Of the University[M]．translated by Howard Lee Nostrand，Roulledge and Kegan Paul Ltd．，London，1946．1952．
①公安部人事训练局编．公安教育文件汇编[C]．北京：警官教育出版社，1999．149．
②雅斯贝尔斯．什么是教育[M]．邹进译．北京：三联书店，1991．176．
①Flexner，Abraham．Universities：American，English，Geman[M]．New York：Oxford University Press，1930．29-30．
②薛天祥．高等教育学[M]．桂林：广西师范大学出版社，2001．57．
③薛天祥．高等教育学[M]．桂林：广西师范大学出版社，2001.57．
①军事组织代充警察，必然采用军队而非警察的方式维持治安，不通警学的军事人员也必然用对待敌人的态度对待民众，这种充满力量的方式固然会迅速带来“平静”，相伴而来的白色恐怖却迟迟不肯散去．“军队只是对外，在国防上保卫国家，警察却是对内，要在国内维持秩序，保护百姓生命财产”．见孟庆超．中国警察近代化研究[M]．北京：中国人民公安大学出版社，2006．276，173．
②杨欣欣．法学教育与诊所式教学方法[M]．北京：法律出版社，2002．136．
③这里，笔者援引了陈桂生教授关于专业性职业和事务性职业的划分，他认为，专业性职业的从业人员须具有相当专门的理论修养与实践能力，而不具备这种修养与能力的人便难以胜任职务，这种专门的理论修养与实践能力是为专业修养；事务性职业是较为通用的职业，虽要求从业人员掌握本职的实用技能，并按照规范操作，但这种技能专门化程度不高，(有些甚至)无须专门训练、单凭体力就可胜任。见陈桂生．“职业教育”辨析[J]．江西教育科研，2005，(10)：7-9．
④陈桂生．“职业教育”辨析[J]．江西教育科研，2005，(10)：7-9．
①罗伯特·兰沃西，劳伦斯·特拉维斯．什么是警察[M]．尤小文译．北京：群众出版社，2004．352．
②平冢益德在《世界教育词典》对“专业教育”释义时强调：“无论如何，在今天用专业教育的词语称呼专业教育的第二个概念(指professional education)恐怕反而引起混乱，不如最好使用别的称呼，如培养专门职业的教育。”见平冢益德．世界教育词典[K]．黄德诚，等译．长沙：湖南教育出版社，1989．611．
③何万宁．试析专业学位教育与高等职业教育的对接[J]．高教探索，2002，(4)：30-32．
④周全兴．我军院校初级指挥军官培养模式研究[D]．上海：华东师范大学图书馆，2005．123．
⑤周全兴．我军院校初级指挥军官培养模式研究[D]．上海：华东师范大学图书馆，2005．123．
①邱华君．警察学[M]．台北：茂昌图书有限公司印行，1991．415．
②Shernock，S．，Dantzker，G．D．Education and training：NO longer just a badge and a gun[M]．Newton,MA：Butterworth-Heinemam，1997．75-98．
③茨威格特·克茨．比较法总论[M]．潘汉典，等译．贵阳：贵州人民出版社，1992．232-238．
④霍宪丹．当代法律人才培养模式研究[M]．北京：中国政法大学出版社，2004．28．
①霍宪丹．当代法律人才培养模式研究[M]．北京：中固政法大学出版社，2004．239-240．
②黄文艺．法律教育四题[J]．法律科学，2002，(5)：3-11．
③辛民．访美国著名刑事专家李昌钰博士[J]．公安教育，2001，(4)：2-5．
④公安部草拟的《人民警察法》原稿第1条就是“人民警察是人民民主专政的重要工具之一，是武装性质国家治安行政力量”。全国人大常委会审议，认为这一提法不妥，最终删除了这一条．见崔敏．公安机关角色定位与观念更新[J]．公安教育2003。(8)：5-7．
⑤“政法”乃社会主义中国特有的术语，“政法”之“政”，是“专政”，而不是“政治”：“政法”之“法”，是融化在“专政工具”之内的法律。故政法院校是培养从事“专政工作”的干部。见方流芳．中国法学教育观察[J]．比较法研究，1998，(2)：116-144．此处政法机关包括法院、检察院，公安(警察)局、司法局，故政法院校也包括警察院校。
⑥杨振山．中国法学教育沿革之研究[J]．政法论坛2000，(4)：136-148．
①转引陈兴良．法治的使命[M]．北京：法律出版社，2001．421．136-148．
②杨振山．中国法学教育沿革之研究[J]．政法论坛2000，(4)：136-148．
③陈桂生．教育原理[M]．上海：华东师范大学出版社，1991．181．
④伯尔曼．法律与宗教[M]．梁冶平译．北京：中国政法大学出版社，2003．3．
①转引自房文翠．法学教育价值研究——兼论我国法学教育改革的走向[M]．北京：北京大学出版社，2005．61．
②孙笑侠．法律之治——法律职业的中国思考[M]．北京：中国政法大学出版社，2003．369．
①陈兴良．法治的使命[M]．北京：法律出版社，2001．428．
②陈兴良．法治的使命[M]．北京：法律出版社，2001．429．
①陈兴良．法治的使命[M]．北京：法律出版社，2001．429．
②伯尔曼．法律与宗教[M]．梁冶平译．北京：三联出版社，1991．43．
③陈兴良．法治的使命[M]．北京：法律出版社，2001．125．
①M．凯依若姆，L．伊尔凯尔．国际禁止酷刑工作的新动向[M]．环球法律评论，360．
②赵燕．论警察的人权教育[J]．公安教育2002，(11)：31-33．
③赵燕．论警察的人权教育[J]．公安教育2002，(11)：31-33．
④转引自房文翠．法学教育价值研究——兼论我国法学教育改革的走向[M]．北京：北京大学出版社，2005．142．
①有研究者指出，资本主义国家的警察强调不忠于党派，只忠于职守，其警察培养侧重知识与技能，而我国则不然，我们的公安队伍是中国共产党领导下的刑事司法力量，首先是要求政治合格，对党和人民绝对忠诚．要达到这样的培养目标，必须有一段较长时间的不断教育、不断强化的过程，需要一个良好的育人环境和政治氛围。见何炬，何贵初．公安专科教育发展的思考[J]．公安教育，2001，(8)：12-14．
②作者所在的学校从2002年起，为升本创造条件，与石家庄铁道学院联合办本科教育，前两年在石家庄铁道学院接受本科基础教育，后两年在该校接受警察专业教育，此外还有辽宁、浙江等高等警官专科学校．
③郑常青．从公安教育的特殊性看公安院校的发展方向[J]．公安教育，2001，(5)：17-19．
④西南政法大学2004级本专科各专业指导性教学计划[Z]．西南政法大学教务处，2004．11
①郑万新．开拓进取，创新务实，改革和加强上海公安教育训练工作[J]．公安教育，2002，(1)：33-36．
②郑万新．开拓进取，创新务实，改革和加强上海公安教育训练工作[J]．公安教育，2002，(1)：33-36．
③虽然称其为第二专科教育，从本质上看还是职业培训．因此，笔者将其归结为职业培训模式．事实上，学员已有专科学历，一些还有本科学历，再颁发一个专科毕业证书，没有任何实际意义．
④上海公安高等专科学校2003年招收的首届学员共1011名，本科占15%左右，高专占65%，高职占20%，学员所学专业涉及159个专业；2004年本科占27．4%，高专占25%，高职占47．6%，学员所学专业涉及171个专业．见许敏．新形势下上海公安教育训练工作所面临的问题与对策[D]．华东师范大学图书馆，2005．81．可以预计，随着警务工作复杂性和高等教育的大众化程度的提高，招收新警中本科学历也将不断提高．
⑤毛志斌．公安高校发展中的六大矛盾[J]．公安教育，2002，(1)：20-23．
①毛志斌．公安高校发展中的六大矛盾[J]．公安教育，2002，(1)：20-23．
②上海公安高等专科学校2006级公安管理专业第二专科教学计划[]．上海公安高等专科学校教务处，2006；许敏．新形势下上海公安教育训练工作所面临的问题与对策[D]．华东师范大学图书馆，2005．79．
③郑常青．从公安教育的特殊性看公安院校的发展方向[J]．公安教育，2001，(5)：17-19．
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①薛天祥．高等教育学[M]．桂林：广西师范大学出版社，2001．27．
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②中国人民公安大学本科培养计划[Z]．中国人民公安大学教务处，2006．
①目前，司法部设有中央司法警官学院，每个省基本上有一所司法警官院校，隶属于司法厅。
②1998年《普通高等学校本科专业目录》取消法学门类下设的法学、经济法、国际法、国际经济法、劳动改造法学、商法等7个专业，将其归并为一个法学专业，实行“大法学专业”教育．见郭成伟．法学教育的现状与未来[M]．北京：中国法制出版社，1999．27．
③谢安邦，唐安国，唐玉光．高等教育学[M]．北京：高等教育出版社，1999．236．
①教育部．关于进一步加强高等学校本科教学工的意见，2005年1月．
②上海公安高等专科学校公安管理专业2006级第二专科教学计划[Z]．上海：上海公安高等专科学校教务处，2006．
③王连蒲，李双其．实现“学历式教育”与“培训式教育”的有机结合——公安院校刑事侦查专业教学改革之思考[J]．福建公安专科学校学报，2004，(2)：90-93．
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