摘要
在我国，国有独资公司是目前国有企业的一种重要组织形式，是国有企业进行公司化变革后的一种制度创新，在国有经济中发挥着举足轻重的作用。研究国有独资公司是一个不可逾越和无法回避的问题。囿于国有独资企业研究是一个极其艰深的课题，所牵涉的法律问题也方方面面，因此，笔者选取了国有独资公司的三个基本法律性质（投资资本国有性、法人治理结构上的特殊性、投资主体的特定性与唯一性）为视角，由此衍生出对与此有关的国有独资公司的密切关联的三大特殊法律问题：（1）国有独资公司适用范围、（2）国有独资公司法人治理结构、（3）国有独资公司出资人。在国有独资公司三个基本法律特性中，其中，投资资本的国有性决定了国有独资公司适用范围的特殊法律问题；法人治理结构上的特殊性决定了国有独资公司法人治理结构的特殊法律问题；投资主体的特定性、唯一性决定了国有独资公司出资人的特殊法律问题。关于国有独资公司适用范围的特殊法律问题，文章从国有独资公司应然适应范围与国有独资公司的实然存在范围的特殊规制为切入点，研讨了国有独资公司适用范围中特殊法律问题的立法完善。关于国有独资公司的法人治理结构特殊法律问题。首先分析了国有独资公司治理结构的基本内容，其次分析了其治理结构存在的缺陷。接着提出了完善国有独资公司治理结构的立法。关于国有独资公司出资人特殊法律问题。本文选取实践中国有资产经营公司组建存在的问题这一方面，提出了完善国有独资公司出资人的建议。
Now in our country the solely state-owned company is an important organized form of the state-owned business, it is one of the system changes involved in the reform of the company and plays prominent role of developing economic function. This came to a conclusion that studying the solely state-owned company is a invoidible problem.
Owning to study the solely state-owned company is a extremely difficult and complexed problem. It has been believed that all the aspects has not been researched. The author are only apt for the three fundamentally legal characteristic of the solely state-owned company ( the investment of the state-owned characteristic; the special management of the legal person's construction; the particular and unique investment ) to research three special legal problems related to its:（1）the application of bounds of the solely state-owned company;（2）the management of the legal person's construction of the solely state-owned company;（3）the subscriber of the solely state-owned company. Among the three basic legal characteristic of the solely state-owned company, the investment of the state-owned characteristic comes to a decision to the specially legal problems related to the application of bounds; the managemental characteristic of the legal person's construction of the solely state-owned company; and the particular and unique investment comes to a decision to the specially legal problems related to the subscriber of the solely state-owned enterprise.
About the special legal problems related to the application of bounds of the solely state-owned company, my article probes the legislative perfection in the specially legal problems related to the application of the solely state-owned company and the "ought to be" application of the solely state-owned company and the "to be" application of the solely state-owned company.
About the special legal problems related to the management of the legal person's construction, firstly I have analysed the legal regulations of the running organization of the national exclusive investing company and then the problems in the running company, at last bring forward the legislation to perfect the management of the legal person's construction.
About the special legal problems related to the subscriber of the solely state-owned company, my issue select this small aspect of question that exists in the perfect the national exclusive investing company, and put forth the suggestions to complete the investor system of the national exclusive investing company.
引文
[1] 参见李建伟著，《国有独资公司前沿问题研究》，法律出版社2002年版，第2页。
[2]参见李建伟著，《国有独资公司前沿问题研究》，法律出版社2002年版，第179页。
[3]转引自[美]伯纳德·施瓦茨著，《美国法律史》，中国政法大学出版社1990年版，第149页。
[4]参见徐晓松著，《公司法与国有企业改革研究》，法律出版社2000年版，第256页。
[5]参见王爱贤，《浅谈国有独资公司的几个法律问题》，载《政治论丛》，1999年第2期。
[6] 参见徐晓松著，《公司法与国有企业改革研究》，法律出版社2000年版，第197页。
[7]2002年8月以来，深圳已率先实行公开的国际招标，将能源、水务、燃气、公交、食品五家大型国有公司的股权出让25%—30%，通过产权的多元化弱化政府对企业的控制。
[8][世界银行]马姻德·阿里·阿成尤布、斯文·奥拉夫·赫格斯特德著，《公有制工业企业成功的决定因素》，中国财政经济出版社1987年版，第323页。
[9]当然，该《条例》所提出的50万、200万的最低资本额要求并不算高，能否保证国有独资公司相应的规模经济要求，尚有疑问。
[10]参见刘中桥著，《中西方国有企业发展比较》，经济科学出版社2000年版，第152-153页。
[11]参见郑祝君，《从西方公司制度的变迁看公司的本质特征和基本功能》，载《法商研究》，1995年第4期。
[12]参见刘中桥著，《中西方国有企业发展比较》，经济科学出版社2000年版，第192页。
[13]参见国家经贸委企业改革司编，《国有企业改革与建立现代企业制度》，法律出版社2000年版，第481页。这一数字在1996年时为77家，占77%；参见张春霖《从百户试点看国企改革》，载《改革》，1996年第5期。
[14]参见王保树，《完善国有企业改革措施的法理念》，载《 中国法学》，2000年第2期；李金泽，《对国有独资公司的立法思考》，载《法学》（沪），1995年第9期；郑祝君、李明祥，《论国有独资公司的本质特征、特性和适用度》，载《法学评论》，1995年第5期；张维迎，《资本市场与产权变革》，载《新闻报》，1997年8月21日第11版，等等。
[15]参见程合红等著，《国有股权研究》，中国政法大学出版社2000年版，第151页。
[16]参见蒋大兴著，《公司法的展开与评判》，法律出版社2001年版，第615页。
[17]参见蒋大兴著，《公司法的展开与评判》，法律出版社2001年版，第617页。
[18]参见李占英著，《重塑公司治理制度的法治基础》，中国财经大学出版社1999年版，第45页。
主要参考文献
1．李建伟著，《国有独资公司前沿问题研究》，法律出版社,2002年版。
2．蒋大兴著，《公司法的展开与评判》，法律出版社,2001年版。
3．马建堂、刘海泉著，《中国国有企业改革的回顾与展望》,北京经贸大学出版社，2000版
4．梅慎实著，《现代公司机关权力构造论》，中国政法大学出版社，2000版。
5．徐晓松著，《公司法与国有企业改革研究》,法律出版社,2000版。
6．柴振国等著，《企业法人财产权的反思与重构》,法律出版社，2001年版。
7．魏杰著，《构建新的国有资产管理体制》,江苏人民出版社,1998年版。
8．国家国有资产管理局政策法规司编，《法与国有资产管理》,中国政法大出版社,1992年版。
9．张先治主编，《国有资本管理、监督与营运机制研究》,中国财政经济出版社, 2001年版。
10．郭复初领著，《国有资本经营专论——国有资产管理、监督、营运体系研究》, 立信会计出版社，2002年版。
11．[美]伯纳德·施瓦茨著，《美国法律史》，中国政法大学出版社，1990年版。
12．刘中桥著，《中西方国有企业发展比较》，经济科学出版社，2000年版。
13．国家经贸委企业改革司编，《国有企业改革与建立现代企业制度》，法律出版社，2000年版。
14．程合红著，《国有股权研究》，中国政法大学出版社，2000年版。
15．李占英著，《重塑公司治理制度的法治基础》，中国财经大学出版社，1999年版。
16．张维迎著，《企业理论与中国企业改革》，北京大学出版社，1999年版。
17．刘万生著，《国有控股公司研究》，经济科学出版社，1998年版。
18．甘培忠著，《企业法新论》，北京大学出版社，2000年版。
19．王保树、崔勤之著，《中国公司法原理》，社会科学文献出版社，1998年版。
20．迟福林主编，《国企改革与产权》，外文出版社，1998年版。
21．牟方君，《公司法人治理结构国际比较及其对我国启示》，载《湖北民族学院学报》（哲社版），2001年第3期。
22．朱伯玉，《公司法人治理结构的历史演变及典型模式》，载《山东大学学报》（哲社版），2001年第6期。
23．马俊驹、聂德宗，《公司法人治理结构的当代发展——兼论我国公司法人治理结构的重构》，载《法学研究》，2000年第2期。
24．杜月秋、宋贻强，《分权制衡：公司法人治理结构的核心——对我国国企改革中公司法人治理结构的治理分析》，载《西北农村科技大学学报》（社科版），2002年第5期。
25．《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令（第378号））。