摘要
近年来我国群体性突发事件呈现出数量逐年增多、利益性矛盾突出、危害性大、复杂多变等趋势。这不仅直接导致社会经济生活的重大损失和人们财产安全受到威胁,而且极大地危害到社会的稳定与发展。突发事件网络舆情是把“双刃剑”,既能推动经济发展和引领社会进步,也能导向错误,混淆视听,扰乱社会秩序。如何客观地看待网络舆情的影响,政府如何采取有效措施治理不当行为,既扩大公众通过网络有序参与公共事件,又规避其消极作用,是一个急需解决的问题。
本文首先以突发事件网络舆情、善治、公共治理等多种相关理论为支撑,对突发事件网络舆情与政府之间的积极关系、互动困境进行深入分析,并论述二者关系模式演化,同时借鉴国外突发事件网络舆情治理的相关制度和实践经验,如美国、德国、新加坡,对我国突发事件网络舆情的治理具有深刻的借鉴意义。
突发事件网络舆情的政府治理,本文倡导的是政府和社会共同参与的治理,更确切地说,是以政府发挥主导作用,社会力量积极参与,二者合作的突发事件网络舆情治理模式,这主要是由突发事件网络舆情的特点、我国社会主义制度和政府职能的性质、以及我国社会经济转型期公民社会发展状况决定的。本文结合突发事件网络舆情的具体事例,对我国突发事件网络舆情的治理现实状况和困境进行评析。突发事件网络舆情的政府治理,有多种途径可以选择,每种途径均有各自的特点和优势,分别在突发事件的不同发展阶段,从不同角度对突发事件网络舆情进行综合治理,其中法律机制是最重要的治理途径。最后在此基础上对治理制度构建及治理途径的选择提出建议。
突发事件网络舆情的政府治理,本文首先构建综合模型阐述治理原则,即使用博弈论理论分析了政府与网络使用者之间的博弈关系,指出该博弈属于完全信息重复博弈,能够实现最优解,双方在重复博弈的过程中利益均衡点形成利益均衡线。通过实证研究表明,网络使用者与政府只有彼此相互合作,才能达到社会利益最大化,最终形成双赢局面。然后,提出将治理途径划分为柔性治理政策和刚性治理政策。其中,完善突发事件网络舆情治理体制与制度建设、法律、信息技术与信息安全、应急机制属于刚性治理政策；倡导自律及行业组织壮大、社会监督、信息公开、加强道德建设,提升治理理念、采用多种途径做好网络把关属于柔性治理政策。
In recent years, mass unexpected incidents in our country present the tendencies such as increasing quantity year by year, prominent interest contradiction, heavy harmfulness and complex and changeful characteristics, which not only causes great losses of social economic life and threatens personal and property security, but also badly damage the social stability and development. Mass incidents internet public opinion is a "double-edged sword". It can prompt the economic development and lead the social progress. However, it also can guide to mistakes and confuse the public even disturb the social order. So there is a problem badly needed to resolve, that is, How to treat the influence of internet public opinion objectively, and what effective measures the government should takes to manage abnormal actions in order to expand order participation in the public affairs by internet of general public.
This article is firstly supported by the relative theory of internet public opinion, good governance and public governance, then profoundly analyses the positive relation and interactive dilemma between the unexpected internet public opinion and government and discuss their relational schema evolution. It also uses foreign countries'relevant system and practical experience about unexpected incidents internet public opinion as reference, such as, U.S., German and Singapore. They all have profound reference meaning for our country to manage the unexpected incidents internet public opinion.
About the governance of public opinion in unexpected events, this article advocates that the government and society should be both involved to participate in governance. More precisely, the governance model is based on the government to play a leading role, the social force to actively participate and the cooperation between the two. This is decided by the characteristics of public opinion in the unexpected events, China's socialist system and the nature of government functions, as well as China's development of civil society during the socio-economic transformation. This paper followed by the specific cases in the immergency network of public opinion, to assess the realities and difficulties of China immergency Network Management Approaches of public opinion. As to emergency network governance of public opinion, there are several ways to choose. Each channel has its own characteristics and advantages, respectively, in different stages of development emergency, from different angles on the comprehensive emergency management network public opinion, besides, legal mechanism is the most important legal mechanism of all the governance approaches. Finally based on this system of governance the paper attempts to give recommendations about the building of the management system and the choice of the means of the management approches.
As to the governance of public opinion in unexpected events, this article, In the first place, building an integrated model and elaborating the governance principles, Used the game theory analysis the game relations between Internet users and government. And pointed out that the game is complete information repeated games, Optimal solution can be achieved, so the equilibrium point of interest form equilibrium line of interests in the course of repeated games. Empirical study shows that only the cooperation between the Internet users and the government, can the maximum social benefit achieve, and eventually form a win-win situation. In the second place, the paper proposes that control approach should be divided into flexible and rigid control means. Among them, To establish and improve system and institution construction of emergency management network public opinion, legal, information technology and information security, emergency mechanism belong to rigid governance, while promoting self-discipline and growth of industry organizations, community supervision, information disclosure, strengthen the moral construction and improving governance concept, the network gatekeeper mechanisms are flexible governance.
引文
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