摘要
中国二十世纪三十年代有一群留学欧美归国的知识分子,他们在留学期间受到西方自由主义的熏陶,耳濡目染西方的民主宪政制度,体会到民主宪政对国家、民族发展的价值,因此在他们心中形成了以宪政改革中国政治,实现国家进步的理念。这一群知识分子主要为北方各大高校的教授以及研究机构的学者,他们是时代的社会精英,同时对民族国家有着强烈的社会责任感。为了体现“少数人的责任”,他们以独立的精神,“不倚傍任何党派,不迷信任何成见,用负责任的言论来发表我们各人思考的结果”为宗旨创办了一个政论性的刊物——《独立评论》。本文就是以这样的背景拟对《独立评论》的宪政思想进行研究,以弥补在《独立评论》的研究领域中的一块空白,为近代宪政史的研究提供些微助益。
本文主要以宪政各要素为基础将文章分为六大部分,这六大部分中,除了第一部分介绍《独立评论》的创办宗旨和自由主义特征以外,其中的第二、三、四、五部分和第六部分,主要从宪政的目标要素,宪政的手段要素和价值要素来解读、分析其宪政思想。
由于《独立评论》是由胡适等自由主义知识分子所创办,所以它的宪政思想有着明显的自由主义特征。同时,又由于在《独立评论》刊行的五年间,也是自九一八事变到卢沟桥事变使国难逐渐走向深重的紧要关头,《独立评论》的作者们在这样的特殊时期,面临既希望实现个人自由和社会进步,又要思考如何拯救国家于危难之中的多重压力,这使他们的政论既体现出自由主义的特征,又交织着民族主义的因素。这一特点也成为本文论证他们宪政思想的基础。
在目标要素方面,《独立评论》的宪政思想主要表现为以个人自由和社会进步为宪政目标。《独立评论》的学人们希望宪政的框架建立在一套规则之中,这一套规则就是法治体系。法治体系的根本在于有一部以维护权利和限制权力为中心的宪法,一部宪法就成了实现宪政的起点。有了宪法才能实现民权的保障,民权有了保障,国民才有个人自由和健全的人格,这样的国民才可能成就社会的进步。总之,《独立评论》在宪政目标问题上关注的重点在于物和人两点,一是宪法文本,二是国民权利和自由。
在手段要素方面,《独立评论》的作者重点思考了在结束训政,开始宪政的呼声中,中国的政制改革之路。结束训政之后,以什么样的手段和技术去适应宪政之下的民主生活和政党政治?如何能在宪法之下结束军阀割据,实现民族统一,以一个强有力的政府去应对危急的国际形势?为此,在《独立评论》产生了民主与独裁的大讨论。以蒋廷黻和丁文江为代表的独裁论者,认为政权的统一是国家的出路,专制是实现统一的必经阶段,然后才能走向民族国家。以胡适为首的民主派则主张,统一的政权不一定要靠专制来维持,唯有民主政治才是中国的希望。与此同时,他们也对中国政制改革是以党治还是法治的手段来谋求国家的团结、统一,以及从何处着手做好宪政的准备进行了讨论。这其中,有的人认为现阶段党治是谋求团结的方案,有人认为法治是收拾人心的好方法。在宪政的准备方面,《独立评论》的学人注重宪政从城市开始,以培养民治气质为开端;也有人主张从代议制开始,因为“民治的训练就是实行民治”。总之,《独立评论》的学人在如何实现宪政中国的手段或途径问题上,有着争议,也有着共识。
在《独立评论》宪政观中,一个什么样的政府才是符合宪政要求的政府是学人们对宪政中国的现实关注。西方宪政理论为宪政设计了有限政府的模式,宪政理论中的法治原则也为实现这一政府提供了制度资源。不过,在有着两千多年专制传统的中国,以及在国难危机的非常时期,宪政之下的政体应当以维护权利为中心还是以加强权力为中心,这一问题成为《独立评论》在讨论宪政政府时不可避免的重要话题。同时,在面对国家统一和建设的问题上,中央和地方的关系也成为宪政政府的重要一环。为此《独立评论》的学人提出了无为政府和有为政府的主张,以及集权中央和地方分权的建议。
在宪政的价值要素方面,《独立评论》以个人自由为宪政的终极关怀,并以此为中心进行宪政的设计。他们的思路是:宪法的功能在于保障人民的权利,如果人民权利依据宪法得到保障,才有良好的法治环境;在法治环境之下,人民的自由才能真正实现。只有在个人自由得到保障的国度才能实现社会进步。
尽管在《独立评论》的学人中存在着对欧美宪政理论和经验有拿来、取舍的不同态度,但他们始终坚持中国应走民主宪政之路;尽管遭遇理想与现实的两难,时势与传统的矛盾;改造制度还是改造个人的困惑,但他们共同的宪政理想使他们始终保持着对宪政中国的热切期待。
In 1930’s there is a group of intellectuals who studied in Europe and America, then return to their motherland-------China. They trained by liberalism and influenced by democratic constitutionalism, understood the value of constitutionalism for the development of nation. Because of this reason, in their minds there is a principle for progress of nation, which is to reform Chinese political system into constitutionalism. These intellectuals are professors and scholars who come from universities and institutes of northen China. They are elites, and have a strong sense of responsibility for nation. In order to complete“a few people’s responsibility”, they hold a magazine------Independent Critique, with independent spirit. They reliably express their thoughts without relying on any politic party or having any blind faith on preconceived ideas. This dissertation tries to study the thoughts of constitutionalism in Independent Critique, and expects to fill the academic blank of research for Independent Critique.The dissertation tends to provide possible benefit for the research of modern constitutionalism history in China.
This dissertation is divided into six parts according to constitutional thought. In the six parts, the first part introduces the aim of Independent Critique to be issued, the next five parts are about explaining, and analyzing its constitutional thoughts on target, means and value of constitutionalism.
Independent Critique was held by Hushi and other liberal intellectuals, obviously it has the character of liberalism. Meanwhile it was issued at the risky time of national calamity from“September 18th Event" to“Lukouchiao Incident”.The writers of Independent Critique looked forward to both personal liberty and social progress as they have to face the pressure of rescuing nation. Because of this reason, their political comments mingle with liberalism and nationalism.
In the aspect of target component, the constitutional thoughts of Independent Critique convey that it takes the personal liberty and social progress as its goal. The writers of Independent Critique hope the framework of constitutionalism could be constructed by series rules-------the system of rule by law. The basic of rule by law is that there is a constitution which is focused on protecting rights and limited powers. The constitution is the starting point of constitutionalism. When there is a constitution; there is protection of rights, and personal liberty, wholeness of personality of nation. Only this kind of nation could help forward the development of state. In brief, Independent Critique focuses on two factors: material and human being, one is constitution, and the other one is civil rights and liberty.
In the aspect of means component, Independent Critique focuses on the way of Chinese constitutionalism while there is a rising appeal of ending political tutelage, beginning to constitutionalism. How could China adapt the democratic life and political life after political tutelage? How could China end up warlordism, come up to unity of nation, and then have a strong government to deal with the international situation? In order to answer these questions, there is a long discussion about democracy and autocracy. Under this discussion, autocracy is supported by Jiang Tingfu and Ding Wenjiang, they believe the unity of politic power is a way out of national difficulty, and the autocracy is the necessary stage of unity. Democracy is asserted mainly by Hushi, he insists that it is not necessary to keep united politic power by autocracy, only democracy is the hope for China. At the same time, they discussed the reform of Chinese politics as well.
Considering party government or rule by law, they discussed which way is better for national unity and solidarity. Some of them supported party government as a good way for solidarity. In the contrary, some of them approved rule by law as a good way for raising the will of people. Furthermore, for the preparation of constitutionalism, the writers emphasized on beginning of constitutionalism from the city, cultivating the quality of democracy, establishing representative government system, they asserted“Democracy training is the practice of democracy”. In a word, for the method and the way of constitutionalism, there are conflicts and consensus among the writers of Independent Critique.
Considering the constitutionalism view of Independent Critique, the writers pay attention on what kind of government can meet constitutionalism. Because western constitutionalism includes the mode of limited government, and has the principle of rule by law, all of these are the resources of government system. However, China only has the tradition of autocracy for more than two thousand years, and was then suffering the critical time.Would it take protecting rights or forcing the power as the core became debatable. Furthermore, the relation between central government and local government has been the important link for nation unity and construction. For this reason, the writers put forward different ideas, for instance, the negative government or positive government, centralization or decentralization.
In the aspect of value component, the writers of Independent critique regard personal liberty as the ultimate concern of constitutionalism, and then take it as a core to design the constitutional government. They think that the function of constitutionalism is to protect rights; the premise to reach the function is a fine environment of rule by law, and then the rights and liberty could become true in the fine environment. Only this state in which the civilian have personal liberty can get achievement.
Although there are different attitudes to accept or reject the theories and experiences of western society among the writers, they insist that China should go on the way of constitutionalism; although they suffered the conflict of ideal and reality, current situation and traditional heritage, individual innovation or social innovation, they still keep their belief for constitutionalism.
引文
1392篇的数字来自于陈仪深的《<独立评论>的民主思想》,第14页。
1北京大学张千帆教授将社会契约论分为霍布斯的“专制契约论”,洛克的“自由契约论”,卢梭的“民主契约论”,见《宪法学导论》第64-67页。
1极权民主是一种假扮民主的绝对专制形态;其基础是领袖声称拥有意识形态知识的全部解释权。[英]安德鲁·海伍德政治学(第二版),北京:中国人民大学出版社,2006年6月,第87页
①胡适在《努力周报》时期热衷于宣传联邦主义,意图以之解决中国军阀分裂的问题,表现出他寻求用美国方法解决中国问题的倾向。见[美]格里德,鲁奇译.胡适与中国的文艺复兴[M].2005:164.
1村治论是指以乡村建设运动的方式来提高民主意识的主张。参见陈仪深.《独立评论》的民主思想.台湾:联经出版事业公司.1989年,第208页。
1在《独立评论》103号闵仁的文章《建国与建设》中引用的布莱克的话。
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