摘要
在我国刑事诉讼中，公安机关履行侦查职能，检察机关履行监督和控诉职能，二者的联系非常紧密。正确处理二者的关系，对于刑事诉讼目的的实现具有十分重要的意义。我国刑事诉讼法按照“分工负责，互相配合，互相制约”原则建构了检警关系的基本格局。针对这种关系模式在司法实践中存在的种种弊端，本文拟通过对中外检警制度的考察与分析，对改革和完善我国检警关系的途径提出笔者的见解和主张。
现代法治要求刑事诉讼程序应当将惩罚犯罪和保障人权的相统一作为其积极追求的目标，以期最终实现司法正义。检警关系作为刑事诉讼关系的重要方面，其建构是否合理直接影响到刑事诉讼的目标能否实现。在追求法治的时代背景下，建构检警关系应以社会公平和正义的实现为基点，对检警关系的改革与完善应围绕追究犯罪与保障人权两方面来进行，否则，正义的目标终将无法实现。
考察国外检警关系模式对完善我国的检警关系具有重要的借鉴意义。基于历史文化和制度背景的差异，国外检警关系模式呈现不同样式。大陆法系国家检警关系密切，强调检察机关对侦查活动的领导、指挥，警察只是检察机关的辅助机构；英美法系国家检警关系松散，各自独立，分别行使起诉权、侦查权；日本在职权主义诉讼模式的基础上引进美国的当事人主义诉讼制度，在总体上保障检察官的侦查主导地位和作用，同时又使司法警察保持一定的独立性。西方法治国家在检警关系的内部建构方面虽有较大不同，但在对检警关系的外部控制方面大致相同，均通过对侦查机关实施的强制性处分行为的司法审查与强化对被追诉方诉讼权利的保护来实现。
我国的检警关系以互相分立、互相制约为其基本特征，对侦控权力的外部控制力量不足，对被追诉方权利的保护薄弱，欠缺司法介入机制。这种检警关系模式不利于刑事诉讼人权保障目的的实现，也不能达到有效追究犯罪的目的。
针对我国检警关系模式在司法实践中存在的检控力量不足、检察监督无力、侦查程序失控、人权难以保障等问题，笔者认为不宜以“侦检一体化”模式对其进行改造。因为，“侦检一体化”模式过分强调侦查对起诉的附属性，不符合侦、诉职能分化的发展趋势，不利于检察官客观义务的实现，不利于检察官对侦查活动合法性的监督与控制，也不符合中国的宪政体制要求和具体国情。改革和完善我国的检警关系，必须坚持在检警相对分立的基础上，通过强化内部监督和外部制约以提高侦查程序法治化水平，通过加强检警协调以增强控诉力量。
引文
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