摘要
20世纪70年代末以来,中国开始由计划经济体制向市场经济体制转型,在经济体制转型过程中,人口迁移也经历着内在机制和外在形态两方面的深刻变革,其突出的表现就是非正式人口迁移规模的不断上升,东部沿海地区和大中城市成为非正式人口迁移的重要流入地。另一方面,中国在20世纪后期还实现了人口再生产类型的转变,中国的总和生育率下降到了更替水平以下,但中国的人口转变在空间上又是不平衡的,城乡和地区之间差异很大,当广大农村地区还在面临人口转变所带来的人口增长压力时,人口转变超前大城市的总和生育率已经下降到了极低水平,进入了人口老龄化和劳动力短缺阶段。
人口转变的不平衡性和大规模人口迁移的共同作用,使中国大城市的非正式人口迁移既有工业化和城市化时期乡城人口迁移的特点,又具备了工业化和城市化后期替代人口迁移的特点。这种独特的人口迁移过程既为农村和落后地区劳动力的转移提供了重要的空间,又为大城市的发展提供了重要的人口机会窗口;不仅有效地调节了城乡和地区之间人口结构的差异,同时也改变了城乡和地区之间的人口发展趋势。
京津沪是目前中国人口转变最超前的城市,也是吸引非正式迁移人口最多的城市,因而,我们以这三个城市为例,对大城市非正式迁移的人口效应进行了分析,发现非正式迁移人口正以其典型的劳动年龄人口结构,增加了大城市劳动力资源的供给,减缓了大城市人口老龄化的速度和程度,减轻了城市人口的抚养负担。另一方面,通过分析三个城市的企业调查数据,发现大城市对外来劳动力的依赖性也日渐增强,在外来劳动力不断冲击的过程中,城市劳动力市场也经历了由分层到竞争与融合的转变过程。
尽管非正式人口迁移对大城市的发展具有重要意义,但这:种收益能否长期存在,还取决于非正式迁移人口能否融入大城市,实现社会融合,否则大规模的非正式人口迁移不仅不能给大城市的发展带来助益,反而会成为大城市发展所面临的负担,因而我们还对非正式迁移人口的社会融入问题进行了研究。研究发现,京津沪外来农民和外来市民,在迁移原因、受教育和培训情况、就业、收入、消费、合同签订情况、劳动者权益、社会保障、社会交往、心理认同和继续留城意愿等方面存在着广泛的差异,城乡制度性分割的影响在迁移之后依然存在。
进一步的研究还发现,性别、年龄、居住时间、培训、养老保险、城市等因素对城市居民身份认同有显著影响;来源地、教育程度、合同、培训、迁移时间、月收入、城市、职业和雇主等因素对继续留城意愿有显著影响;而且对外来市民和外来农民而言,显著影响他们城市居民身份认同和继续留城意愿的变量也是有差异的,因而在公共政策制定中,必须注意到非正式迁移人口的内在差异,差异化的政策措施更有助于促进他们的社会融入。
Since the end of 1970s, China's population movement has been experiencing the profound changes in terms of momentum mechanism and exterior forms, during economic transformation from planned economic system to market economic system. One of the most obvious facts is the number of informal migrants is climbing dramatically and eastern-coastal areas, also with other provincial capital cities have become the principle destinations for the floating population. Aside from large-scale internal migration China's population structure has also realized the changes from high birth rate, high death rate and low increasing rate into low birth rate, low death rate and low increasing rate. It has been found out that the total fertility rate has decreased under the replacement level. One problem of population change which needs to be noted is spatial unbalance. The demographical change is with different pace among rural-urban areas and different regions. When most of the rural areas are confronted with increasing burden from the population increment, the total fertility rate in large cities has decreased to extremely low level. This situation takes those cities much earlier into a stage of population aging and labor shortage.
The combined action of unbalanced demographical change and large-scale population movement characterized informal migration in large cities with both pre and after industrialization's features. This migration process on the one hand provides good opportunity of transferring remaining laborers in rural and poor regions, on the other hand does create an opportunity window for large cities resulting from labor shortage. It can be a good way to co-ordinate the differential population structure.
Beijing, Tianjin and Shanghai with fastest population change are the most attractive metropolitan cities in China. The thesis takes the example of these three cities to analyze the population effect of informal migrants. It testifies that the informal migrants are typically on the structure of working age. They enhance the labor resources supply, reduce the race and extent of population aging and alleviate the population raising burden. Furthermore, the enterprise survey dataset proves increasing dependence on the inflowing laborers and urban labor market is experiencing a process from stratified and differential market to a more competitive and inclusive market.
Though informal migration has much significance on the metropolitan development, its long term effects still rest on whether the informal migrants can be included into urban life. Otherwise large-scale informal migration will become much more a burden rather than the benefits. That's why the thesis also draws some interest on the study of social inclusion. Through the comparison of inflowing rural citizens and inflowing urban citizens, it's found out that the impact of rural-urban institutional division still exists after the migration, which can be testified from the aspects of migration motivation, education, training, employment, earning level, consumption, contract, labor rights, social security, social interaction, psychological identity and choice of permanent migration or temporary etc.
Further research indicates the factors of sex, age, living period, training, aging insurance and city categories contribute significantly on the status identity; the factors of origins, education level, contract, training, migratory period, monthly salary, city categories, occupation and employer contribute significantly on the choice of continuous living in the cities. While the variables significantly contribute on the choice of status identity and continuous migration are different between rural migrants and urban migrants. The public policy making should consider these points and differences so as to make more flexible policy to impetus social inclusion.
引文
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10 关于中国人口和劳动力流动的政策演变在第三章第三节有详细阐述。
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12 她把北京比喻成一辆大公交车,说这辆车只能容纳一百人,有两百人在等车,结果只能是必要的那一百人先上车,其立论的主要依据是“城市各种资源有限,这些人素质比较低,长期没有工作后,往往会铤而走险,给社会治安带来不安定因素”。
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144 王桂新、沈建法.上海外来劳动力与本地劳动力补缺替代关系研究,人口研究,2001(1):9-20.
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149 潘泽泉.中国城市流动人口的发展困境与社会风险——社会排斥与边缘化的生产和再生产,战略与管理,2004(1):87-91
150 转引自丁元竹.中国社会保护网的再造,天津人民出版社,2001年,第176-177页。
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154 田凯.关于农民工的城市适应性的调查分析与思考,社会科学研究,1995(5):90-95
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156 任远、邬民乐.城市流动人口的社会融合:文献述评.人口研究,2006(5):87-94
157 潘泽泉.社会、主体性与秩序:农民工研究的空间转向,社会科学文献出版社,2007年,第434页。
158 王春光.农村流动人口的半城市化问题研究.社会学研究,2006(5):107-123
159 李培林,流动民工的社会网络和社会地位,社会学研究,1996(4):42-52.
160 在这里没有针对非正式迁移人口的总体特征进行分析,有关内容参见后面的第三节表5-16。
161 张文宏、雷开春.城市新移民社会融合的结构、现状与影响因素分析,社会学研究,2008(5):117-143
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