基于国际经验的我国国家公园遴选探讨
|
摘要
建立科学的遴选方法可以为我国国家公园体系建设提供决策依据。本文通过系统梳理典型国家的国家公园遴选方法,总结国际普遍采用的技术程序和手段,针对我国国情提出了渐进式评价法,采用"全局评价、类型比较"的研究思路开展国家公园建设潜在区域的选择。研究认为,国家公园是我国自然保护地管理体制改革、自然文化资源利用方式转型和优化国土空间利用保护的重要措施,肩负着自然生态保护、资源利用和区域发展的重要作用。国际上国家公园可以划分为地域广阔型、地域限制型和本土特征保护型,3种类型的区别在于分层划分、同级比较和程序复杂性。我国可参考地域广阔型国家的遴选方法,从自然生态系统类型(代表性和重要性)、原真性、生物多样性、自然景观、文化遗产等六大方面进行评价,区分国家公园建设的潜在区域和可建设区域。研究能够为国家公园的科学优选提供理论参考。
It is of great necessary to establish a scientific selection criteria for constructing Chinese national park system. On a basic of a systematic summary of selection criteria of international national park, this paper firstly concluded general technical procedures and methods that were widely used worldwide. Then, a method named as "progressive evaluation" which was appropriate for Chinese conditions was proposed. Essentially, progressive evaluation that is carrying out "evaluation for all and comparison between types" could be great helpful for identifying potential and possible region to be national park candidate. the results of this paper were as follows: firstly, national park in China played important roles in promoting the reform of management systems of natural protected areas, the transformation of the utilization modes of natural cultural resources, and also, it played in balancing relationship among natural ecological protection, resource utilization, and regional development. Secondly, since international national parks could be divided into geographical vast territory type, restricted territory type, and local feature protection type according to their differences in stratification, peer comparison, and program complexity. Therefore, it is strongly recommended that national park in china should be similar to vast territory type from international cases, and the selection criteria of this type of national park in China could include six aspects of natural ecosystem types(representativeness and importance), ecosystem authenticity, biodiversity, natural landscape, and cultural heritage. By doing so, the potential and possible national park candidate in China could be scientifically identified, which would be references for future relevant study and scientific management practice.
It is of great necessary to establish a scientific selection criteria for constructing Chinese national park system. On a basic of a systematic summary of selection criteria of international national park, this paper firstly concluded general technical procedures and methods that were widely used worldwide. Then, a method named as "progressive evaluation" which was appropriate for Chinese conditions was proposed. Essentially, progressive evaluation that is carrying out "evaluation for all and comparison between types" could be great helpful for identifying potential and possible region to be national park candidate. the results of this paper were as follows: firstly, national park in China played important roles in promoting the reform of management systems of natural protected areas, the transformation of the utilization modes of natural cultural resources, and also, it played in balancing relationship among natural ecological protection, resource utilization, and regional development. Secondly, since international national parks could be divided into geographical vast territory type, restricted territory type, and local feature protection type according to their differences in stratification, peer comparison, and program complexity. Therefore, it is strongly recommended that national park in china should be similar to vast territory type from international cases, and the selection criteria of this type of national park in China could include six aspects of natural ecosystem types(representativeness and importance), ecosystem authenticity, biodiversity, natural landscape, and cultural heritage. By doing so, the potential and possible national park candidate in China could be scientifically identified, which would be references for future relevant study and scientific management practice.
引文
[1] Robson A S, van Aarde R J. Changes in elephant conservation management promote density-dependent habitat selection in the Kruger National Park. Animal Conservation, 2018, 21(4): 302-312.
[2] Lin Y P, Lin W C, Li H Y, Wang Y C, Hsu C C, Lien W Y, Anthony J, Petway J R. Integrating social values and ecosystem services in systematic conservation planning: a case study in Datuan watershed. Sustainability, 2017, 9(5): 718.
[3] 袁朱. 国外有关主体功能区划分及其分类政策的研究与启示. 中国发展观察, 2007, (2): 54-56.
[4] 刘雁鸿. 加拿大国家公园的建设与管理及其对中国的启示. 生态学杂志, 2001, 20(6): 50-55.
[5] 陈鑫峰. 美国国家公园体系及其资源标准和评审程序. 世界林业研究, 2002, 15(5): 49-55.
[6] 李鹏, 何琳思, 赵敏, 起星艳. 基于自然区域特征和生态代表性的加拿大国家公园动态反馈遴选机制. 热带地理, 2017, 37(4): 569-579.
[7] 李明虎, 窦亚权, 胡树发, 李娅, 刘柯三. 我国国家公园遴选机制及建设标准研究——基于国外的启示与经验借鉴. 世界林业研究, 2018, (11), doi: 10.13348/j.cnki.sjlyyj.2018.0094.y.
[8] 朱里莹, 徐姗, 兰思仁. 基于灰色统计分析的中国国家公园景观特征要素选择. 中国园林, 2018, 34(10): 98-102.
[9] 罗金华. 中国国家公园设置及其标准研究[D]. 福州: 福建师范大学, 2013.
[10] 夏涛, 陈尚, 郝林华, 刘玮, 陈彬, 徐卫华. 海洋国家公园建设优先区研究. 环境保护, 2017, 45(14): 34-38.
[11] Young K R. National park protection in relation to the ecological zonation of a neighboring human community: an example from northern Peru. Mountain Research and Development, 1993, 13(3): 267-280.
[12] 张海霞. 国家公园的旅游规制研究[D]. 上海: 华东师范大学, 2010.
[13] 杨锐. 论中国国家公园体制建设中的九对关系. 中国园林, 2014, 30(8): 5-8.
[14] 约翰·皮格拉姆, 约翰·詹金斯. 户外游憩管理. 高峻, 朱璇, 吴云, 马剑瑜, 张婷, 译. 重庆: 重庆大学出版社, 2011.
[15] 陈耀华, 黄丹, 颜思琦. 论国家公园的公益性、国家主导性和科学性. 地理科学, 2014, 34(3): 257-264.
[16] 朱春全. IUCN自然保护地管理分类与管理目标. 林业建设, 2018, (5): 19-26.
[17] 庄优波. IUCN保护地管理分类研究与借鉴. 中国园林, 2018, 34(7): 17-22.
[18] 曹越,杨锐.美国国家荒野保护体系的建立与发展.风景园林,2017(07):30-36.
[19] 凯莉·高切丝,若兰·米切尔,布兰登·布兰特,毕雪婷,李璟昱.价值演变与美国国家公园体系的发展.中国园林,2018,34(11):10-14.
[20] 马洪波. 英国国家公园的建设与管理及其启示. 青海环境, 2017, 27(1): 13-16.
[21] 唐小平. 我国国家公园体制及发展思路探析. 生物多样性, 2014, 22(4): 427-430.
[22] 陈叙图, 金筱霆, 苏杨. 法国国家公园体制改革的动因、经验及启示. 环境保护, 2017, 45(19): 56-63.
[23] 唐芳林, 孙鸿雁. 我国建立国家公园的探讨. 林业建设, 2009, (3): 8-13.
[24] 陈英瑾. 英国国家公园与法国区域公园的保护与管理. 中国园林, 2011, 27(6): 61-65.
[25] 杨锐. 美国国家公园入选标准和指令性文件体系. 世界林业研究, 2004, 17(2): 64-64, 36-36.
[26] 中共中央办公厅, 国务院办公厅. 建立国家公园体制总体方案. (2017-09-26). [2018-12-21]. http://www.gov.cn/zhengce/2017-09/26/content_5227713.htm.
[27] 苏杨. 从人地关系视角破解统一管理难题, 深化国家公园体制试点. 中国发展观察, 2018, (15): 44-46.
[28] Thed A K, Haider W, Rutherford M B. Zoning in national parks: Are Canadian zoning practices outdated? Journal of Sustainable Tourism, 2014, 22(4): 626-645.
[29] 郑度. 中国生态地理区域系统研究. 北京: 商务印书馆, 2008.
[30] 王智, 蒋明康, 朱广庆等. IUCN保护区分类系统与中国自然保护区分类标准的比较. 农村生态环境, 2004, 20(2): 72-76.
[31] 王梦君, 唐芳林, 孙鸿雁, 张天星, 王丹彤, 黎国强. 国家公园的设置条件研究. 林业建设, 2014, (2): 1-6.
[32] 周睿, 钟林生, 刘家明, 唐承财, 孙雷刚. 我国国家公园体系构建方法研究——以自然保护区为例. 资源科学, 2016, 38(4): 577-587.
[33] 束晨阳. 论中国的国家公园与保护地体系建设问题. 中国园林, 2016, 32(7): 19-24.
[2] Lin Y P, Lin W C, Li H Y, Wang Y C, Hsu C C, Lien W Y, Anthony J, Petway J R. Integrating social values and ecosystem services in systematic conservation planning: a case study in Datuan watershed. Sustainability, 2017, 9(5): 718.
[3] 袁朱. 国外有关主体功能区划分及其分类政策的研究与启示. 中国发展观察, 2007, (2): 54-56.
[4] 刘雁鸿. 加拿大国家公园的建设与管理及其对中国的启示. 生态学杂志, 2001, 20(6): 50-55.
[5] 陈鑫峰. 美国国家公园体系及其资源标准和评审程序. 世界林业研究, 2002, 15(5): 49-55.
[6] 李鹏, 何琳思, 赵敏, 起星艳. 基于自然区域特征和生态代表性的加拿大国家公园动态反馈遴选机制. 热带地理, 2017, 37(4): 569-579.
[7] 李明虎, 窦亚权, 胡树发, 李娅, 刘柯三. 我国国家公园遴选机制及建设标准研究——基于国外的启示与经验借鉴. 世界林业研究, 2018, (11), doi: 10.13348/j.cnki.sjlyyj.2018.0094.y.
[8] 朱里莹, 徐姗, 兰思仁. 基于灰色统计分析的中国国家公园景观特征要素选择. 中国园林, 2018, 34(10): 98-102.
[9] 罗金华. 中国国家公园设置及其标准研究[D]. 福州: 福建师范大学, 2013.
[10] 夏涛, 陈尚, 郝林华, 刘玮, 陈彬, 徐卫华. 海洋国家公园建设优先区研究. 环境保护, 2017, 45(14): 34-38.
[11] Young K R. National park protection in relation to the ecological zonation of a neighboring human community: an example from northern Peru. Mountain Research and Development, 1993, 13(3): 267-280.
[12] 张海霞. 国家公园的旅游规制研究[D]. 上海: 华东师范大学, 2010.
[13] 杨锐. 论中国国家公园体制建设中的九对关系. 中国园林, 2014, 30(8): 5-8.
[14] 约翰·皮格拉姆, 约翰·詹金斯. 户外游憩管理. 高峻, 朱璇, 吴云, 马剑瑜, 张婷, 译. 重庆: 重庆大学出版社, 2011.
[15] 陈耀华, 黄丹, 颜思琦. 论国家公园的公益性、国家主导性和科学性. 地理科学, 2014, 34(3): 257-264.
[16] 朱春全. IUCN自然保护地管理分类与管理目标. 林业建设, 2018, (5): 19-26.
[17] 庄优波. IUCN保护地管理分类研究与借鉴. 中国园林, 2018, 34(7): 17-22.
[18] 曹越,杨锐.美国国家荒野保护体系的建立与发展.风景园林,2017(07):30-36.
[19] 凯莉·高切丝,若兰·米切尔,布兰登·布兰特,毕雪婷,李璟昱.价值演变与美国国家公园体系的发展.中国园林,2018,34(11):10-14.
[20] 马洪波. 英国国家公园的建设与管理及其启示. 青海环境, 2017, 27(1): 13-16.
[21] 唐小平. 我国国家公园体制及发展思路探析. 生物多样性, 2014, 22(4): 427-430.
[22] 陈叙图, 金筱霆, 苏杨. 法国国家公园体制改革的动因、经验及启示. 环境保护, 2017, 45(19): 56-63.
[23] 唐芳林, 孙鸿雁. 我国建立国家公园的探讨. 林业建设, 2009, (3): 8-13.
[24] 陈英瑾. 英国国家公园与法国区域公园的保护与管理. 中国园林, 2011, 27(6): 61-65.
[25] 杨锐. 美国国家公园入选标准和指令性文件体系. 世界林业研究, 2004, 17(2): 64-64, 36-36.
[26] 中共中央办公厅, 国务院办公厅. 建立国家公园体制总体方案. (2017-09-26). [2018-12-21]. http://www.gov.cn/zhengce/2017-09/26/content_5227713.htm.
[27] 苏杨. 从人地关系视角破解统一管理难题, 深化国家公园体制试点. 中国发展观察, 2018, (15): 44-46.
[28] Thed A K, Haider W, Rutherford M B. Zoning in national parks: Are Canadian zoning practices outdated? Journal of Sustainable Tourism, 2014, 22(4): 626-645.
[29] 郑度. 中国生态地理区域系统研究. 北京: 商务印书馆, 2008.
[30] 王智, 蒋明康, 朱广庆等. IUCN保护区分类系统与中国自然保护区分类标准的比较. 农村生态环境, 2004, 20(2): 72-76.
[31] 王梦君, 唐芳林, 孙鸿雁, 张天星, 王丹彤, 黎国强. 国家公园的设置条件研究. 林业建设, 2014, (2): 1-6.
[32] 周睿, 钟林生, 刘家明, 唐承财, 孙雷刚. 我国国家公园体系构建方法研究——以自然保护区为例. 资源科学, 2016, 38(4): 577-587.
[33] 束晨阳. 论中国的国家公园与保护地体系建设问题. 中国园林, 2016, 32(7): 19-24.