政府培训补贴、企业培训外部性与技术创新——基于不完全劳动力市场中人力资本投资的视角
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摘要
在新一轮科技革命背景下,工业化与信息化、智能化加快深度融合,新技术和新产品的生命周期不断缩短,提高企业技术创新能力和加快创新成果转化成为企业打造核心竞争力的重要内容。现实中,与技术创新相匹配的高技术技能型人力资本作为关键要素,却出现了严重短缺,制约了企业技术创新。本文从理论和经验两个层面证明,存在随机匹配问题和不稳定雇佣关系的情况下,政府培训补贴能够有效提高高技术技能型人力资本存量,进而提高企业使用先进技术和机器设备的能力,增强企业引进新技术和新设备的意愿,从而有助于企业技术创新;企业在职培训对高技术技能型人力资本的作用不显著,一定程度上会挤出其他创新投入,不稳定雇佣关系的加剧对企业技术创新会产生负向影响。本文的政策含义在于:为提升企业创新意愿,政府应加大对企业培训的补贴力度,设立职业技术技能培训基金,通过专项基金专项补贴的方式,对企业培训进行成本补贴或成效奖励,帮助企业克服培训外部性,有效提升劳动力的技术技能,以满足发展创新经济的需求。
Under the background of the new technological revolution,the integration of industrialization and informationization,intellectualization is speeding up,and the life cycle of new technologies and new products is shortened constantly.Improving the technological innovation abilities and increasing the transformation rate of the innovation achievements are important aspects of building enterprises' core competition.The high technical and skilled human capital matching with technological innovation plays a key role,but the deficiency of high technical and skilled human capital hinders the development of enterprise technological innovation.This paper testifies from both theory and experience aspects that,under the condition of random matching and unstable employment relationship,government training subsidy can improve the stocks of high technical and skilled human capital effectively.By sharpening the ability to use advanced technology and equipment,government training subsidy increases the willingness of enterprises to introduce new technologies and equipments,thus contributes to enterprise technological innovation.There is no significant and positive relationship between enterprise training and high technical and skilled human capital.To a certain extent,enterprise training squeezes out other innovative inputs,with the aggravation of unstable employment relationship,which has a negative impact on enterprise technological innovation.These findings provide important policy implication:in order to enhance enterprises' innovation intention,government should increase the subsidies to enterprise training to help enterprises overcome the externality of training through setting technical skills training fund,subsidizing the training cost or rewarding the effectiveness of enterprise training by way of the special subsidy of the special fund.Ultimately,the technical skills of labor force would meet the development of innovation economy at this stage.
Under the background of the new technological revolution,the integration of industrialization and informationization,intellectualization is speeding up,and the life cycle of new technologies and new products is shortened constantly.Improving the technological innovation abilities and increasing the transformation rate of the innovation achievements are important aspects of building enterprises' core competition.The high technical and skilled human capital matching with technological innovation plays a key role,but the deficiency of high technical and skilled human capital hinders the development of enterprise technological innovation.This paper testifies from both theory and experience aspects that,under the condition of random matching and unstable employment relationship,government training subsidy can improve the stocks of high technical and skilled human capital effectively.By sharpening the ability to use advanced technology and equipment,government training subsidy increases the willingness of enterprises to introduce new technologies and equipments,thus contributes to enterprise technological innovation.There is no significant and positive relationship between enterprise training and high technical and skilled human capital.To a certain extent,enterprise training squeezes out other innovative inputs,with the aggravation of unstable employment relationship,which has a negative impact on enterprise technological innovation.These findings provide important policy implication:in order to enhance enterprises' innovation intention,government should increase the subsidies to enterprise training to help enterprises overcome the externality of training through setting technical skills training fund,subsidizing the training cost or rewarding the effectiveness of enterprise training by way of the special subsidy of the special fund.Ultimately,the technical skills of labor force would meet the development of innovation economy at this stage.
引文
[1]LICHTENTHALER U.Absorptive capacity,environmental turbulence,and the complementarity of organizational learning processes[J].Academy of Management Journal,2009,52(4):822-846.
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[5]潘海生,高常水.企业参与职业教育策略变迁机理及政策启示[J].教育研究,2016(8):64-69.
[6]潘海生,谢布和.技术进步对企业培训动力的影响机制及影响水平的实证研究[J].西安电子科技大学学报(社会科学版),2016(1):113-122.
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[13]王海港,黄少安,李琴,等.职业技能培训对农村居民非农收入的影响[J].经济研究,2009(9):128-139,151.
[14]翁杰,郭天航.中国农村转移劳动力需要什么样的政府培训?——基于培训效果的视角[J].中国软科学,2014(4):73-82.
[15]吴延兵,刘霞辉.人力资本与研发行为——基于民营企业调研数据的分析[J].经济学(季刊),2009(4):1567-1590.
[16]杨俊,胡玮,张宗益.国内外R&D溢出与技术创新:对人力资本门槛的检验[J].中国软科学,2009(4):31-41.
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[21]陈诗一.中国工业分行业统计数据估算:1980-2008[J].经济学(季刊),2011(3):735-776.
[22]孙早,刘李华.中国工业全要素生产率与结构演变:1990-2013年[J].数量经济技术经济研究,2016(10):57-75.
[23]李静,楠玉,刘霞辉.中国经济稳增长难题:人力资本错配及其解决途径[J].经济研究,2017(3):18-31.
[24]ACEMOGLU D.Technical change,inequality and labor market[J].Journal of Economic Literature,2002,40(1):7-72.
[25]宋东林,王林辉,董直庆.技能偏向型技术进步存在吗?——来自中国的经验证据[J].经济研究,2010(5):68-81.
① 数据来源于《中国科技统计年鉴》。
② 高技术技能型人力资本指劳动力拥有的较高水平的技术知识和专业技能,使其能够在技术攻关和工艺革新等方面进行创造性劳动。
(1)本文中的不完全劳动力市场指供求双方信息不完全带来的随机匹配问题,即高技术技能劳动力不一定能找到适配岗位并获得相应的高报酬,以及培训结束后员工离职的低约束性代表的不稳定雇佣关系会带来培训的预期收益被未来雇主占用的外部性。
(2)成本为最终品投入,这一投入等于产出xit。
(3)最优水平h*0满足■。
(4)在本文模型中为技术创新部门。
(5)由于部分行业存在数据缺失,本文选用采矿业和制造业共30个行业的数据,其中采矿业包括4个行业,剔除了非金属矿采选业和其他采矿业;制造业包括26个行业,剔除了烟草制造业、工艺品及其他制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业,将2003—2011年的“橡胶制品业”和“塑料制品业”合并为“橡胶、塑料制品业”,将2012—2015年的“汽车制造业”和“铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业”合并为“交通运输设备制造业”。
(6)《中国科技统计年鉴》中,科学家和工程师指科技活动人员中具有高、中级技术职称(职务)的人员和不具有高、中级技术职称(职务)的大学本科及以上学历人员。
[2]宁光杰,林子亮.信息技术应用、企业组织变革与劳动力技能需求变化[J].经济研究,2014(8):79-92.
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[22]孙早,刘李华.中国工业全要素生产率与结构演变:1990-2013年[J].数量经济技术经济研究,2016(10):57-75.
[23]李静,楠玉,刘霞辉.中国经济稳增长难题:人力资本错配及其解决途径[J].经济研究,2017(3):18-31.
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[25]宋东林,王林辉,董直庆.技能偏向型技术进步存在吗?——来自中国的经验证据[J].经济研究,2010(5):68-81.
① 数据来源于《中国科技统计年鉴》。
② 高技术技能型人力资本指劳动力拥有的较高水平的技术知识和专业技能,使其能够在技术攻关和工艺革新等方面进行创造性劳动。
(1)本文中的不完全劳动力市场指供求双方信息不完全带来的随机匹配问题,即高技术技能劳动力不一定能找到适配岗位并获得相应的高报酬,以及培训结束后员工离职的低约束性代表的不稳定雇佣关系会带来培训的预期收益被未来雇主占用的外部性。
(2)成本为最终品投入,这一投入等于产出xit。
(3)最优水平h*0满足■。
(4)在本文模型中为技术创新部门。
(5)由于部分行业存在数据缺失,本文选用采矿业和制造业共30个行业的数据,其中采矿业包括4个行业,剔除了非金属矿采选业和其他采矿业;制造业包括26个行业,剔除了烟草制造业、工艺品及其他制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业,将2003—2011年的“橡胶制品业”和“塑料制品业”合并为“橡胶、塑料制品业”,将2012—2015年的“汽车制造业”和“铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业”合并为“交通运输设备制造业”。
(6)《中国科技统计年鉴》中,科学家和工程师指科技活动人员中具有高、中级技术职称(职务)的人员和不具有高、中级技术职称(职务)的大学本科及以上学历人员。