面向科技强国的科技评价制度需要科技体制的结构性变革
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摘要
习近平总书记在2016年"科技三会"上发出建设世界科技强国的号召。建设世界科技强国不仅需要资源要素的支撑,更需要有将这些要素进行合理配置的制度安排,需要新的模式来激发新的创造力。其中,对评价制度的改革在寻找科技体制新模式的改革关键举措中具有基础性作用。为此,回顾过去,文章从科技体制与科技评价的关系视角重新审视这一问题,从回归科技评价的本源出发,探究科技评价异化的体制问题。相应地,面向未来,文章从改革主线、改革结构、评价体系3个方面提出推动以科技创新为核心的科技体制改革建议,为建成百年科技强国提供政策依据。
General Secretary Xi Jinping called for building a world S&T power at the Science and Technology Conference in 2016. To build S&T power by centennial of new China, it needs not only the support of resource elements, but also the institutional arrangement of rational allocation of these elements, and new models to stimulate noval innovations. It is the reform of evaluation system that plays a fundamental role in the key measures to find a new model for the reform of S&T system. For this reason, this study re-examines this issue from the perspective of the relationship between S&T system and S&T evaluation. Starting from the origin of S&T evaluation, this study explores the system problems of alienation of S&T evaluation. Facing the future, accordingly, this study puts forward suggestions on promoting the reform of S&T system with innovation as the core from three aspects to provide policy basis for building S&T power by the centennial of new China.
General Secretary Xi Jinping called for building a world S&T power at the Science and Technology Conference in 2016. To build S&T power by centennial of new China, it needs not only the support of resource elements, but also the institutional arrangement of rational allocation of these elements, and new models to stimulate noval innovations. It is the reform of evaluation system that plays a fundamental role in the key measures to find a new model for the reform of S&T system. For this reason, this study re-examines this issue from the perspective of the relationship between S&T system and S&T evaluation. Starting from the origin of S&T evaluation, this study explores the system problems of alienation of S&T evaluation. Facing the future, accordingly, this study puts forward suggestions on promoting the reform of S&T system with innovation as the core from three aspects to provide policy basis for building S&T power by the centennial of new China.
引文
1习近平.为建设世界科技强国而奋斗--在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话.[2016-05-31].http://www.xinhuanet.com/politics/2016-05/31/c_1118965169.htm.
2习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.[2017-10-27].http://www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.
3王志刚.加快建设创新型国家.人民日报,2017-12-07.
4张先恩.科学技术评价理论与实践.北京:科学出版社,2008.
5达里尔·E·楚宾,爱德华·J·哈克特.难有同行的科学:同行评议与美国科学政策.谭文华,曾国屏,译.北京:北京大学出版社,2011.
6徐芳,李晓轩.跨越科技评价的“马拉河”.中国科学院院刊,2017,32(8):879-886.
7 V·布什.科学:没有止境的前沿.范岱年,译.北京:商务印书馆,2004.
8科技部、教育部、中科院、工程院、国家自然科学基金委员会.关于改进科学技术评价工作的决定.[2003-08-05].http://www.most.gov.cn/tjcw/tczcwj/200708/t20070813_52375.htm.
9中国科学院学部主席团.追求卓越科学.[2017-08-11].http://www.cas.cn/xw/zyxw/yw/201405/t20140525_4126367.shtml.
10中国科学院.科技强国建设之路:中国与世界.北京:科学出版社,2018.
11黄涛.科研评价方式应以什么为导向?科技日报,2011-04-24.
12 OECD.Main Science and Technology Indicators 2019-2.[2019-02-21].http://www.oecd.org/sti/msti.htm.
13科技部、教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院.关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知.[2018-10-23].http://www.most.gov.cn/tztg/201810/t20181023_142389.htm.
14国务院.关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知.[2018-07-24].http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-07/24/content_5308787.htm.
(1)又称为“马尔萨斯灾难”“马尔萨斯停滞”,是以英国政治经济学家托马斯·罗伯特·马尔萨斯命名:人口增长是按照几何级数增长的,而生存资料仅仅是按照算术级数增长的,多增加的人口总是要以某种方式被消灭掉,人口不能超出相应的农业发展水平。
2习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.[2017-10-27].http://www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.
3王志刚.加快建设创新型国家.人民日报,2017-12-07.
4张先恩.科学技术评价理论与实践.北京:科学出版社,2008.
5达里尔·E·楚宾,爱德华·J·哈克特.难有同行的科学:同行评议与美国科学政策.谭文华,曾国屏,译.北京:北京大学出版社,2011.
6徐芳,李晓轩.跨越科技评价的“马拉河”.中国科学院院刊,2017,32(8):879-886.
7 V·布什.科学:没有止境的前沿.范岱年,译.北京:商务印书馆,2004.
8科技部、教育部、中科院、工程院、国家自然科学基金委员会.关于改进科学技术评价工作的决定.[2003-08-05].http://www.most.gov.cn/tjcw/tczcwj/200708/t20070813_52375.htm.
9中国科学院学部主席团.追求卓越科学.[2017-08-11].http://www.cas.cn/xw/zyxw/yw/201405/t20140525_4126367.shtml.
10中国科学院.科技强国建设之路:中国与世界.北京:科学出版社,2018.
11黄涛.科研评价方式应以什么为导向?科技日报,2011-04-24.
12 OECD.Main Science and Technology Indicators 2019-2.[2019-02-21].http://www.oecd.org/sti/msti.htm.
13科技部、教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院.关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知.[2018-10-23].http://www.most.gov.cn/tztg/201810/t20181023_142389.htm.
14国务院.关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知.[2018-07-24].http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-07/24/content_5308787.htm.
(1)又称为“马尔萨斯灾难”“马尔萨斯停滞”,是以英国政治经济学家托马斯·罗伯特·马尔萨斯命名:人口增长是按照几何级数增长的,而生存资料仅仅是按照算术级数增长的,多增加的人口总是要以某种方式被消灭掉,人口不能超出相应的农业发展水平。