保留检察机关部分职务犯罪侦查权的实践价值与有效实施
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摘要
保留检察机关对部分职务犯罪的侦查权具有补强监察机关监察全覆盖职能,增强检察诉讼监督刚性,提高办案效率、节约司法资源,实现监察机关与检察机关互相配合、互相制约等价值。检察机关所保留职务犯罪侦查权与监察调查权存在属性差异,但又具有密切内在联系,处理二者关系时应当坚持监察调查优先原则。为保障检察机关职务犯罪侦查权的有效行使,应当从确定侦查实施主体,明确法律渊源,规范侦查流程,以及构建协作机制等方面进行完善。
Retaining part of investigative power of procuratorates is valuable for reinforcing the function of full coverage of supervision of supervisory authorities, enhancing supervisory rigidity of procuratorates,increasing the efficiency of handling cases,saving judicial resource,and realizing the mutual coordination and restriction between supervisory authorities and procuratorates.The investigative power of procuratorates and the investigative power of supervisory authorities are essentially different from each other. However,they also have internal connection. When dealing with their relation,we should follow the principle of investigation of supervisory authorities first. In order to guarantee effective application of the investigative power of procuratorates,we should define investigative executors,clarify legal sources,normalize investigative procedure,and construct cooperative system.
Retaining part of investigative power of procuratorates is valuable for reinforcing the function of full coverage of supervision of supervisory authorities, enhancing supervisory rigidity of procuratorates,increasing the efficiency of handling cases,saving judicial resource,and realizing the mutual coordination and restriction between supervisory authorities and procuratorates.The investigative power of procuratorates and the investigative power of supervisory authorities are essentially different from each other. However,they also have internal connection. When dealing with their relation,we should follow the principle of investigation of supervisory authorities first. In order to guarantee effective application of the investigative power of procuratorates,we should define investigative executors,clarify legal sources,normalize investigative procedure,and construct cooperative system.
引文
(1)沈春耀:《关于〈中华人民共和国刑事诉讼法(修正草案)〉的说明--2018年4月25日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上》,中国人大网,http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2018-10/26/content_2064462.htm.
(2)张智辉:《检察侦查权的回顾、反思与重构》,《国家检察官学院学报》,2018年第3期。
(1)吴建雄、王友武:《监察与司法衔接的价值基础、核心要素与规则构建》,《国家行政学院学报》,2018年第4期。
(2)李建国:《关于〈中华人民共和国监察法(草案)〉的说明》,中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会法规室编:《〈中华人民共和国监察法〉释义》,北京:中国方正出版社,2018年版,第29页。
(3)朱孝清:《国家监察体制改革后检察制度的巩固与发展》,《法学研究》,2018年第4期。
(1)林艺芳:《国家监察法应当科学界定腐败犯罪调查权》,《红旗文稿》,2017年第15期。
(1)程雷:《“侦查”定义的修改与监察调查权》,《国家检察官学院学报》,2018年第5期。
(2)陈瑞华:《论监察委员会的调查权》,《中国人民大学学报》,2018年第4期。
(3)姚莉、秦文峰:《国家监察体制改革语境下的若干刑诉法问题应和》,《求索》,2018年第4期。
(1)李奋飞:《“调查-公诉”模式研究》,《法学杂志》,2018年第6期。
(2)万毅:《检察机关内设机构改革的基本理论问题》,《政法论坛》,2018年第5期。
(3)徐汉明、张乐:《监察委员会职务犯罪调查与刑事诉讼衔接之探讨》,《法学杂志》,2018年第6期。
(4)魏晓娜:《职务犯罪调查与刑事诉讼法的适用》,《中国人民大学学报》,2018年第4期。
(1)中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会法规室编:《〈中华人民共和国监察法〉释义》,北京:中国方正出版社,2018年版,第207页。
(2)张智辉:《检察侦查权的回顾、反思与重构》,《国家检察官学院学报》,2018年第3期。
(1)吴建雄、王友武:《监察与司法衔接的价值基础、核心要素与规则构建》,《国家行政学院学报》,2018年第4期。
(2)李建国:《关于〈中华人民共和国监察法(草案)〉的说明》,中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会法规室编:《〈中华人民共和国监察法〉释义》,北京:中国方正出版社,2018年版,第29页。
(3)朱孝清:《国家监察体制改革后检察制度的巩固与发展》,《法学研究》,2018年第4期。
(1)林艺芳:《国家监察法应当科学界定腐败犯罪调查权》,《红旗文稿》,2017年第15期。
(1)程雷:《“侦查”定义的修改与监察调查权》,《国家检察官学院学报》,2018年第5期。
(2)陈瑞华:《论监察委员会的调查权》,《中国人民大学学报》,2018年第4期。
(3)姚莉、秦文峰:《国家监察体制改革语境下的若干刑诉法问题应和》,《求索》,2018年第4期。
(1)李奋飞:《“调查-公诉”模式研究》,《法学杂志》,2018年第6期。
(2)万毅:《检察机关内设机构改革的基本理论问题》,《政法论坛》,2018年第5期。
(3)徐汉明、张乐:《监察委员会职务犯罪调查与刑事诉讼衔接之探讨》,《法学杂志》,2018年第6期。
(4)魏晓娜:《职务犯罪调查与刑事诉讼法的适用》,《中国人民大学学报》,2018年第4期。
(1)中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会法规室编:《〈中华人民共和国监察法〉释义》,北京:中国方正出版社,2018年版,第207页。