我国网络舆论监督权力的法律规制历程
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摘要
我国网络舆论监督权力的法律规制是个渐进的过程,它与舆论所依赖的网络平台的发展状况以及人们对网络法律规制的认知有着紧密的关系,与我国总体的法治状况直接相关。网络舆论监督权力的法律规制历程迄今为止大致可分为3个主要阶段:即网络舆论监督权力的法律规制初建阶段、逐步完善阶段和深入推进阶段。在规制理念上分别体现为网络自由主义、网络管制主义和中国特色社会主义法治理念。网络舆论监督权力的法律规制总体呈现出不断进步的同时,也暴露了一些普遍存在的影响法律规制效果的问题,这些问题的存在及网络舆论监督法治实践的不断变化决定了网络舆论监督法律规制任重道远。
The legal regulation of China's network public opinion supervision power is a gradual process. It has a close relationship with the development of the network platform on which public opinion depends and people's cognition of network legal regulation.It is directly related to the overall rule of law in China. The course of the legal regulation of network public opinion supervision power can be roughly divided into three main stages: the initial stage of legal regulation of network public opinion supervision power,the stage of gradual improvement and the stage of further advancement. In the concept of regulation,it is embodied in the concept of network liberalism,network regulation,and socialist rule of law with Chinese characteristics. The legal regulation of network public opinion supervision power shows continuous improvement,and it also exposes some common problems affecting the effect of legal regulation. The existence of these problems and the constant changes in the practice of network public opinion supervision rule determine that the supervision of network public opinion has a long way to go.
The legal regulation of China's network public opinion supervision power is a gradual process. It has a close relationship with the development of the network platform on which public opinion depends and people's cognition of network legal regulation.It is directly related to the overall rule of law in China. The course of the legal regulation of network public opinion supervision power can be roughly divided into three main stages: the initial stage of legal regulation of network public opinion supervision power,the stage of gradual improvement and the stage of further advancement. In the concept of regulation,it is embodied in the concept of network liberalism,network regulation,and socialist rule of law with Chinese characteristics. The legal regulation of network public opinion supervision power shows continuous improvement,and it also exposes some common problems affecting the effect of legal regulation. The existence of these problems and the constant changes in the practice of network public opinion supervision rule determine that the supervision of network public opinion has a long way to go.
引文
[1]习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].人民日报,2016-04-26(2).
[2](美)劳伦斯·莱斯格.代码2.0:塑造网络空间的法律[M].李旭,姜丽楼,王文英,译.北京:中信出版社,2004.
[3]尹建国.我国网络信息的政府治理机制研究[J].中国法学,2015(2):137.
[4]李洪雷.论互联网的规制体制——在政府规制与自我规制之间[J].环球法律评论,2014,36(1):125.
[5]张璁,张立文,刘新吾.互联网立法监管期待升级版[N].人民日报,2015-06-10(18).
[6](美)劳伦斯·莱斯格.思想的未来:网络时代公共知识领域的警示喻言[M].李旭,译.北京:中信出版社,2004:23.
[7]沈逸.全球网络空间治理原则之争与中国的战略选择[J].外交评论,2015,32(2):66.
[8]郭小安.从运动式治理到行政吸纳——对网络意见领袖专项整治的政治学反思[J].学海,2015(5):161.
[9]习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014:84.
[10]秦前红,李少文.网络公共空间治理的法治原理[J].现代法学,2014,36(6):20.
(1)“规制”原属于经济学范畴词汇,现今“规制”一词广泛运用于法学、社会学、管理学等领域。法学的法律规制主要强调的是通过法律实现对社会的有效管理,包括法律的制定、实施等。
(1)数字来源:1997年11月,中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第一次《中国Internet发展状况统计报告》和2003年1月CN-NIC发布的第13次《中国Internet发展状况统计报告》。
(2)数字来源:2003年1月CNNIC发布的第13次《中国Internet发展状况统计报告》。
(3)一般认为互联网的性质有两种,一种是把互联网作为一种产业,另一种是作为媒体。网络作为网络舆论监督的媒介,它是媒体意义上的。因此,在这里我们只梳理与网络媒体相关的立法。
(1)《互联网信息服务管理办法》第19条规定的是:“由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正,有违法所得的,没收违法所得,处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,责令关闭网站。”而《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》第12条的规定则是,“未领取国际联网经营许可证从事国际联网经营活动的,由公安机关给予警告,限期办理经营许可证;在限期内不办理经营许可证的,责令停止联网;有违法所得的,没收违法所得。”
(1)根据《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》第2条的规定,所谓即时通信工具,是指基于互联网面向终端使用者提供即时信息交流服务的应用。
(2)数字来源:CNNIC.第42次中国互联网络发展状况统计报告[OB/EL].[2018-08](2019-01-05).http://www.cac.gov.cn/2018-08/20/c_1123296882.htm.
[2](美)劳伦斯·莱斯格.代码2.0:塑造网络空间的法律[M].李旭,姜丽楼,王文英,译.北京:中信出版社,2004.
[3]尹建国.我国网络信息的政府治理机制研究[J].中国法学,2015(2):137.
[4]李洪雷.论互联网的规制体制——在政府规制与自我规制之间[J].环球法律评论,2014,36(1):125.
[5]张璁,张立文,刘新吾.互联网立法监管期待升级版[N].人民日报,2015-06-10(18).
[6](美)劳伦斯·莱斯格.思想的未来:网络时代公共知识领域的警示喻言[M].李旭,译.北京:中信出版社,2004:23.
[7]沈逸.全球网络空间治理原则之争与中国的战略选择[J].外交评论,2015,32(2):66.
[8]郭小安.从运动式治理到行政吸纳——对网络意见领袖专项整治的政治学反思[J].学海,2015(5):161.
[9]习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014:84.
[10]秦前红,李少文.网络公共空间治理的法治原理[J].现代法学,2014,36(6):20.
(1)“规制”原属于经济学范畴词汇,现今“规制”一词广泛运用于法学、社会学、管理学等领域。法学的法律规制主要强调的是通过法律实现对社会的有效管理,包括法律的制定、实施等。
(1)数字来源:1997年11月,中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第一次《中国Internet发展状况统计报告》和2003年1月CN-NIC发布的第13次《中国Internet发展状况统计报告》。
(2)数字来源:2003年1月CNNIC发布的第13次《中国Internet发展状况统计报告》。
(3)一般认为互联网的性质有两种,一种是把互联网作为一种产业,另一种是作为媒体。网络作为网络舆论监督的媒介,它是媒体意义上的。因此,在这里我们只梳理与网络媒体相关的立法。
(1)《互联网信息服务管理办法》第19条规定的是:“由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正,有违法所得的,没收违法所得,处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,责令关闭网站。”而《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》第12条的规定则是,“未领取国际联网经营许可证从事国际联网经营活动的,由公安机关给予警告,限期办理经营许可证;在限期内不办理经营许可证的,责令停止联网;有违法所得的,没收违法所得。”
(1)根据《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》第2条的规定,所谓即时通信工具,是指基于互联网面向终端使用者提供即时信息交流服务的应用。
(2)数字来源:CNNIC.第42次中国互联网络发展状况统计报告[OB/EL].[2018-08](2019-01-05).http://www.cac.gov.cn/2018-08/20/c_1123296882.htm.