优化生育:低生育人口问题的源头治理
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摘要
当下中国面临着低生育人口问题的挑战,持续的低生育率带来了人口生态失衡、年轻人口亏损、人口不可持续发展三大人口风险和错综复杂的社会经济文化问题。全面二孩政策的出台意义很大但作用很小。传统计划生育需要回归和转型,即从社会控制转向家庭计划,从限制生育转向优化生育。优化生育是对新时期中国人口问题的源头治理,全面放开生育、全面鼓励生育和全面优化生育应该成为低生育时代生育政策的战略抉择。
At present, China is challenged by the low fertility problem. The continuous low fertility rate has brought such three population risks as imbalance in population ecology, young population deficit and unsustainable development in population, as well as complicated social, economic and cultural problems. The universal two-children policy has great significance but few effects. The traditional family planning needs to return and transform, that is, from social control to family planning, from fertility control to fertility optimization. Fertility optimization is a solution at the source of China's population problem in the new era. Full liberalization, encouragement, and optimization of fertility should become a strategic choice of fertility policy in an era of low fertility.
At present, China is challenged by the low fertility problem. The continuous low fertility rate has brought such three population risks as imbalance in population ecology, young population deficit and unsustainable development in population, as well as complicated social, economic and cultural problems. The universal two-children policy has great significance but few effects. The traditional family planning needs to return and transform, that is, from social control to family planning, from fertility control to fertility optimization. Fertility optimization is a solution at the source of China's population problem in the new era. Full liberalization, encouragement, and optimization of fertility should become a strategic choice of fertility policy in an era of low fertility.
引文
(1)总和生育率(TFR)是假设同批妇女按现在分年龄生育率水平度过一生所平均生育的子女数,它不是一个常量,而是一个变数。国际上一般认为,总和生育率低于更替水平(TFR=2.1-2.2)就算进入了低生育状态。
(2)譬如王丰认为,因计划生育政策因素的作用,大概少生了1亿多人口。参见王丰:《“计划生育40年少生4亿人”缺乏依据》,来源于财新网,2013年11月12日。
(1)2018年,我国60岁及以上人口达到2.5亿人,其中65岁及以上人口达到1.67亿人,占总人口的11.9%。从某种角度看,我国老年人口的多与少实际上是一个退休安排(主要指制度性安排)问题,也是一个老年标准问题。如果统一到65岁退休,我国的老年人口将“减少”8000万左右。
(1)“人口即命运”这一命题由18世纪法国思想家、社会学之父孔德率先提出。
(2)易富贤、苏剑估计2018年中国已经出现人口负增长,参见《2018年,历史性的拐点:中国人口开始负增长!》,http://www.jcrzxx.com/upload_html/h20190107a_xx.html;但何亚福在《新京报》(2019-01-06)以“2018年中国人口负增长值得商榷”提出质疑。2019年1月,中国社会科学院《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告No.19》(简称绿皮书)则预测,2030年以后中国人口开始势不可挡地持续负增长。如果总和生育率一直保持在1.6的水平,人口负增长将提前到2027年左右出现,2065年人口将减少到11.72亿,相当于1990年的规模。
(1)参见穆光宗:《独生子女家庭本质上是风险家庭》,《人口研究》2004年第1期;穆光宗:《中国人口转变的风险前瞻》,《浙江大学学报》(人文社会科学版)2006年第6期。
(2)参见郭志刚、张二力、顾宝昌和王丰:《从政策生育率看中国生育政策的多样性》,《人口研究》2003年第5期。
(2)譬如王丰认为,因计划生育政策因素的作用,大概少生了1亿多人口。参见王丰:《“计划生育40年少生4亿人”缺乏依据》,来源于财新网,2013年11月12日。
(1)2018年,我国60岁及以上人口达到2.5亿人,其中65岁及以上人口达到1.67亿人,占总人口的11.9%。从某种角度看,我国老年人口的多与少实际上是一个退休安排(主要指制度性安排)问题,也是一个老年标准问题。如果统一到65岁退休,我国的老年人口将“减少”8000万左右。
(1)“人口即命运”这一命题由18世纪法国思想家、社会学之父孔德率先提出。
(2)易富贤、苏剑估计2018年中国已经出现人口负增长,参见《2018年,历史性的拐点:中国人口开始负增长!》,http://www.jcrzxx.com/upload_html/h20190107a_xx.html;但何亚福在《新京报》(2019-01-06)以“2018年中国人口负增长值得商榷”提出质疑。2019年1月,中国社会科学院《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告No.19》(简称绿皮书)则预测,2030年以后中国人口开始势不可挡地持续负增长。如果总和生育率一直保持在1.6的水平,人口负增长将提前到2027年左右出现,2065年人口将减少到11.72亿,相当于1990年的规模。
(1)参见穆光宗:《独生子女家庭本质上是风险家庭》,《人口研究》2004年第1期;穆光宗:《中国人口转变的风险前瞻》,《浙江大学学报》(人文社会科学版)2006年第6期。
(2)参见郭志刚、张二力、顾宝昌和王丰:《从政策生育率看中国生育政策的多样性》,《人口研究》2003年第5期。