从专项治理到制度治理——当代中国国家治理变革的实践逻辑与战略选择
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摘要
专项治理是当代中国国家治理的重要政策工具。专项治理在不同的历史阶段都发挥了一定的作用。从长远来看,专项治理的弊端也是显而易见的,其与制度治理相冲突,不利于国家的长治久安与繁荣发展。为了实现国家治理现代化,必须发挥制度治理的作用。为此,要提高国家对制度治理重要性的重视,为治理制度的建设和创新提供政治空间,学习和借鉴世界各国制度治理的成功经验,加大制度落实来推动专项治理向制度治理的转变,不断提升国家治理体系和治理能力现代化的水平。
Special governance is an important policy tool in contemporary China's national governance.Special governance has played a certain role in different historical stages.In the long run,the disadvantages of special governance are also obvious,which conflicts with system governance and is not conducive to the country's long-term stability and prosperity.Therefore,in order to improve the modernization of national governance,it is necessary to play the role of institutional governance.By improving the country's understanding of the importance of institutional governance,it provides political space for the construction and innovation of the governance institution,and learns from the successful experience of institutional governance in other countries to promote the transformation of special governance to institutional governance,and ultimately promote the modernization of national governance system and governance capacity.
Special governance is an important policy tool in contemporary China's national governance.Special governance has played a certain role in different historical stages.In the long run,the disadvantages of special governance are also obvious,which conflicts with system governance and is not conducive to the country's long-term stability and prosperity.Therefore,in order to improve the modernization of national governance,it is necessary to play the role of institutional governance.By improving the country's understanding of the importance of institutional governance,it provides political space for the construction and innovation of the governance institution,and learns from the successful experience of institutional governance in other countries to promote the transformation of special governance to institutional governance,and ultimately promote the modernization of national governance system and governance capacity.
引文
(1)冯志峰:《中国运动式治理的定义及其特征》,载于《中共银川市委党校学报》2007年第2期。
(2)周雪光:《运动型治理机制:中国国家治理的制度逻辑再思考》,载于《开放时代》2012年第9期。
(3)孙培军、丁远朋:《国家治理机制转型研究——基于运动式治理的视角》,载于《江西师范大学学报(哲学社会科学版)》2015年第2期。
(4)黄科:《运动式治理:基于国内研究文献的述评》,载于《中国行政管理》2013年第10期。
(1)《十三大以来重要文献选编》下册,人民出版社1993年版,第1934页。
(2)《十四大以来重要文献选编》上册,人民出版社1996年版,第688页。
(3)《十五大以来重要文献选编》中册,人民出版社2001年版,第1595页。
(4)《十六大以来党和国家重要文献选编》上册,人民出版社2005年版,第1149页。
(5)《十七大以来重要文献选编》上册,人民出版社2009年版,第60页。
(6)徐湘林:《行政审批制度改革的体制性制约与行政执行体制转变》,载于《当代中国政治研究报告》2003年第00期。
(7)唐皇凤:《常态社会与运动式治理——中国社会治安治理中的“严打”政策研究》,载于《开放时代》2007年第3期。
(8)唐贤兴:《政策工具的选择与政府的社会动员能力——对“运动式治理”的一个解释》,载于《学习与探索》2009年第3期。
(1)陈振明:《政府工具研究与政府管理方式改进——论作为公共管理学新分支的政府工具研究的兴起、主题和意义》,载于《中国行政管理》2004年第6期。
(1)L.E.Davis,Douglass C.North,Cnstitutional Change and American Economic Growth,Cambridge University Press,1971,p.10.
(1)李路曲:《新加坡与中国国家治理方式变革的比较分析》,载于《学海》2017年第2期。
(2) 郑永年:《全球化与中国国家转型》,郁建兴、何子英译,浙江人民出版社2009年版,第13页。
(2)周雪光:《运动型治理机制:中国国家治理的制度逻辑再思考》,载于《开放时代》2012年第9期。
(3)孙培军、丁远朋:《国家治理机制转型研究——基于运动式治理的视角》,载于《江西师范大学学报(哲学社会科学版)》2015年第2期。
(4)黄科:《运动式治理:基于国内研究文献的述评》,载于《中国行政管理》2013年第10期。
(1)《十三大以来重要文献选编》下册,人民出版社1993年版,第1934页。
(2)《十四大以来重要文献选编》上册,人民出版社1996年版,第688页。
(3)《十五大以来重要文献选编》中册,人民出版社2001年版,第1595页。
(4)《十六大以来党和国家重要文献选编》上册,人民出版社2005年版,第1149页。
(5)《十七大以来重要文献选编》上册,人民出版社2009年版,第60页。
(6)徐湘林:《行政审批制度改革的体制性制约与行政执行体制转变》,载于《当代中国政治研究报告》2003年第00期。
(7)唐皇凤:《常态社会与运动式治理——中国社会治安治理中的“严打”政策研究》,载于《开放时代》2007年第3期。
(8)唐贤兴:《政策工具的选择与政府的社会动员能力——对“运动式治理”的一个解释》,载于《学习与探索》2009年第3期。
(1)陈振明:《政府工具研究与政府管理方式改进——论作为公共管理学新分支的政府工具研究的兴起、主题和意义》,载于《中国行政管理》2004年第6期。
(1)L.E.Davis,Douglass C.North,Cnstitutional Change and American Economic Growth,Cambridge University Press,1971,p.10.
(1)李路曲:《新加坡与中国国家治理方式变革的比较分析》,载于《学海》2017年第2期。
(2) 郑永年:《全球化与中国国家转型》,郁建兴、何子英译,浙江人民出版社2009年版,第13页。